Мининформсвязи России намерено в ближайшее время изменить схему предоставления услуги коммутируемого доступа в интернет (dial-up): прямой дозвон интернет-провайдерам будет заменен на дозвон через специальный код. По мнению министерства, данная мера должна открыть новые ниши для провайдеров dial-up, однако эксперты опасаются, что новые правила повлекут за собой уход с рынка небольших компаний.
По данным исследовательской компании J'Son&Partners ( http://www.JSon.ru) (J&P), в январе текущего года выручка московских провайдеров широкополосного доступа впервые превысила выручку провайдеров коммутируемого. Правда, количество широкополосных подключений в столице составляет всего 300 тыс., что в три раза меньше числа dial-up-подключений. Аналитик J&P Борис Овчинников объясняет этот факт тем, что у одного пользователя зачастую бывает несколько dial-up-аккаунтов. При этом он отмечает, что, по данным онлайн-опросов, в конце 2004 года количество широкополосных и коммутируемых пользователей сравнялось.
Впрочем, дни dial-up еще не сочтены, так как остаются абоненты, потребности которых вполне удовлетворяет коммутируемый доступ в сеть. Причем таких пользователей услуги широкополосного доступа в интернет могут не устраивать в принципе. "Дело в том, что трафик, включенный в абонентскую плату высокоскоростных интернет-провайдеров, далеко не всегда полностью расходуется клиентами, - говорит гендиректор компании "Зебра Телеком" Виктор Каледин. - Соответственно, получается переплата со стороны клиентов. В dial-up же, как правило, нет абонентской платы, что делает расходы пользователей пропорциональными времени, проведенному в Сети". Кроме того, подключение к широкополосному доступу требует вложения достаточно существенных средств (от $100) в приобретение необходимого оборудования. Причем из-за отсутствия серьезной конкуренции на данном рынке клиент, в случае отказа от услуг провайдера, не сможет как-либо использовать это оборудование. В случае же коммутируемого доступа, как отмечает г-н Каледин, абонент практически не несет каких-либо начальных расходов, затраты на оборудование минимальны, и его можно использовать при смене провайдера. Таким образом, коммутируемый доступ максимально ослабляет связь пользователя с провайдером и вынуждает последних активно конкурировать и "биться" за пользователя.
Тем не менее, рынок dial-up все же нуждается в некотором стимуле. И таковым может стать новая инициатива Мининформсвязи. Согласно проекту "Правил присоединения сетей электросвязи", находящимуся сейчас на утверждении Правительства России, услуги коммутируемого доступа в интернет должны будут предоставляться через специальный код. В министерстве надеются, что данное изменение позволит альтернативным интернет-провайдерам (то есть провайдерам, независимым от традиционных телефонных операторов) предоставлять сервисы, оказание которых на сегодняшний день для них является нерентабельным.
Таковых услуг, в частности, две. "Во-первых, это малораспространенный сейчас выход в интернет в кредит, - пояснил CNews глава департамента госполитики в ИКТ Мининформсвязи Виталий Слизень. - Альтернативные интернет- провайдеры избегают этого из-за проблем с должниками (провайдер, конечно, может отключить задолжавшего ему пользователя, однако ничто не мешает ему подключиться к другого провайдеру). Данную проблему: решает доступ через код: задолжавший абонент просто отключается от кода доступа в интернет, и, следовательно, лишается возможности пользоваться dial-up-услугами вообще".
Во-вторых, введение кода доступа в интернет позволит интернет-провайдерам расширить географию своей деятельности и начать оказание услуг жителям небольших городов и поселков, для которых dial-up по экономическим соображениям более привлекателен, чем широкополосный доступ. "Сегодня интернет-провайдер осуществляет присоединение к сетям электросвязи на местном уровне, - говорит г-н Слизень. - Из-за этого, если рассматривать ситуацию в целом по России, то за пределами крупных городов альтернативные провайдеры не работают: им невыгодно устанавливать модемный пул в каждом городке, а абонентам из глубинки невыгодно дозваниваться до провайдеров по межгороду. Согласно новым правилам, провайдер будет подключаться к региональной телефонной сети на зоновом уровне, а абоненты смогут через код доступа в интернет дозваниваться до него из любой точки данного региона, не платя при этом за межгород".
Виталий Слизень заявляет, что главная задача введения кода доступа в интернет - это как раз обеспечение равных условий конкуренции между традиционными телефонными операторами, предоставляющими услуги доступа в сеть, и альтернативными интернет-провайдерами.
Сами представители интернет-провайдеров относятся к инициативе министерства настороженно. "Согласен, что положительные моменты здесь есть, - говорит вице-президент "Корбины Телеком" Александр Малис. - Но зачем вводить что-то новое и отменять при этом старые, хорошо себя зарекомендовавшие способы предоставления услуг? Почему нельзя, вводя доступ в интернет через специальный код, сохранить и существующий способ?". Он опасается, что следствием новых правил может оказаться подорожание услуг dial-up, поскольку интернет-провайдерам придется платить зоновым операторам (т.е. традиционным телефонным компаниям) за использование кода. "Более того, сегодня частой практикой является предоставление скидок на ночной доступ в интернет. Это делается в виду того, что ночью каналы провайдеров менее загружены, нежели днем. При новых правилах подобные скидки, боюсь, будут невозможны", - поделился опасениями г-н Малис.
"Предоставление доступа в интернет через код в обязательном порядке ставит небольших провайдеров в невыгодные условия по сравнению с крупными, - полагает представитель одного из известных московских интернет-провайдеров. - Новые правила могут стать предпосылкой к тому, что небольшие провайдеры просто-напросто откажутся от предоставления услуг dial-up. При общей тенденции снижения спроса на данные услуги, введение подобных правил приведет к тому, что рентабельность коммутируемого доступа станет еще ниже".
По материалам "CNews.ru".
