Среди главных замечаний Главы государства к проекту Государственного бюджета 2007 года - слишком оптимистичные макроэкономические прогнозы, несвоевременное изменение налогового законодательства в конце года, предложенные полномочия Кабинета Министров о ручном распределении инвестиционных ресурсов, возможность правительства предоставлять государственные гарантии.
Об этом 8 ноября на брифинге в Секретариате Президента заявил вновь назначенный руководитель Службы социально-экономического развития Александр Шлапак. Он выразил надежду, что правительство и парламент обратят серьезное внимание на указанные замечания и учтут их при доработке бюджета.
"В отличие от ситуации в 2006 году, нас серьезно беспокоит то, каким образом сформированы основные макроэкономические показатели на 2007 год", - сказал А. Шлапак. Прежде всего это касается "весьма оптимистичного" прогноза уровня инфляции на следующий год - 7,5% по версии правительства и 11-13% по версии Секретариата и независимых экспертов. Одна из причин роста уровня инфляции в следующем году - подорожание энергоносителей, убежден руководитель Службы.
Расчеты, проведенные Секретариатом, международными финансовыми организациями и независимыми экспертами сходятся в том, что ВВП в 2007 году не достигнет прогнозируемых правительством 6,5%, составив вместо того 4,2-4,5%. "Мы еще раз призываем правительство внимательно оценить составляющие такого роста и подумать над тем, не слишком ли оптимистически мы смотрим в год следующий относительно показателя ВВП", - подчеркнул А. Шлапак.
О "тревожной тенденции" говорит и прогнозируемый дефицит бюджета следующего года на уровне 2,55%. По мнению А. Шлапака, это не только приведет к росту внутреннего и внешнего долга государства, но и вызовет желание политических сил, влияющих на формирование бюджета, увеличить часть его расходов за счет дефицита. Президент убежден, что максимальный уровень дефицита, который позволит сбалансировать бюджет следующего года, - 2%.
Говоря о высказанных ранее замечаниях Главы государства относительно социальной направленности бюджета, А. Шлапак отметил, что Верховная Рада учла значительную их часть. Однако два ключевые показателя не были достаточно внимательно рассмотрены. Этот очень малый рост минимальной заработной платы на уровне 12% с 1 декабря следующего года и низкий прожиточный минимум. А. Шлапак заметил, что при таких условиях, учитывая инфляцию следующего года и увеличение налога на доходы физических лиц, Украина впервые за последние годы может оказаться в ситуации, когда реальные доходы населения будут меньшими, чем инфляционный порог. "Допустить такую ситуацию нельзя ни в коем случае, поэтому мы призываем правительство еще раз внимательно обратить внимание на эти показатели", - подчеркнул руководитель Службы.
Президент также встревожен ситуацией с налоговыми новациями 2007 года. А. Шлапак отметил, что Кабинет Министров прислушался к мнению Главы государства и сегодня готовит налоговые изменения отдельным законом за пределами бюджетного законодательства. Однако он напомнил, что согласно бюджетному кодексу, изменять налоговое законодательство нужно не позднее 15 августа текущего года, а не во время принятия бюджета. "Мы призываем правительство прекратить эту практику и при рассмотрении ситуации на следующий год учесть эти законодательные нормы", - сказал руководитель Службы.
Кроме того, в проекте Госбюджета не учтены замечания Президента относительно новых полномочий правительства распределять значительную часть ресурсов, прежде всего инвестиций в региональные проекты. Распределением государственных инвестиций в регионы должна заниматься лишь Верховная Рада с привлечением бюджетного комитета, убежден Президент. "Мы настаиваем на том, чтобы, как это делалось в предыдущие годы, эти проекты были положены на стол в Бюджетный комитет Верховной Рады, и потом парламент, а не кто- либо иной, должен принимать решение, будем ли мы в следующем году финансировать тот или иной инвестиционный проект на территории", - сказал А. Шлапак.
Что касается инвестиционной активности правительства, Президент еще раз подчеркивает, что оптимальное использование ресурсов будет проходить с помощью контроля государственных банков. "По нашему мнению, нужно выйти на увеличение уставных капиталов государственных банков с дальнейшим поручением им финансировать те проекты, которые государство считает инвестиционно важными. В ином случае, мы рискуем отойти к временам, когда правительство фактически выступало прямым кредитором, и ничего хорошего из этого не вышло", - сказал А. Шлапак. Он напомнил, что в проекте Государственного бюджета сохранена норма о возможности правительства предоставлять государственные гарантии и определять их границы. "Как человек, который работал в банковской системе, я убежден, что никаких гарантий мы в таком случае не получим", - акцентировал руководитель Службы, назвав такую практику "колоссальным риском для бюджета".
Окончательный детальный анализ проекта Государственного бюджета на 2007 год Секретариат Президента подготовит к концу этой недели.
По материалам официального сайта Президента Украины.
