Виктор Ющенко убежден, что после прохождения этапа частичных изменений в Конституцию Украина должна выйти на проведение реальной, комплексной политической реформы. В своем Послании к украинскому парламенту Глава государства предложил план действий проведения "подлинно народной" политической реформы.
Президент предлагает, что для выработки проекта новой редакции Конституции Украины необходимо создать Конституционную комиссию из представителей политических сил, общественности, неправительственных организаций, органов местного самоуправления, ученых и экспертов.
Как подчеркнул cоветник Президента Украины Николай Полуденный, любой демократический процесс внесения изменений в Основной Закон или его создание предусматривает безусловное участие достаточно широких слоев населения. Разъясняя механизм такой работы, Н. Полуденный отметил, что, прежде всего, специалисты должны наработать общие предложения изменений, после чего к сотрудничеству может присоединиться активная часть общественности. "Часто бывает так, что в гражданском обществе существуют определенные инициативные группы, которые занимаются этим вопросом, занимаются им профессионально, которые готовы помогать власти и государству в выработке предложений, которые балансируют интересы разных групп населения", - сказал cоветник Президента. Таким образом, по его словам, предложенная Президентом Конституционная комиссия может состоять из экспертов, представителей гражданского общества и власти, "которые должны согласовать свои позиции по изменениям в Конституцию в интересах общества в целом".
Николай Полуденный отметил, что широкое обсуждение изменений в Конституции является "предпосылкой для их принятия в любой демократической стране". "Законодатель должен услышать мнение людей для обеспечения прав которых, собственно, и принимается Конституция", - подчеркнул cоветник Президента.
Глава украинского государства также подчеркивает, что проект новой редакции Конституции, наработанный Конституционной комиссией, должен быть вынесен на всеукраинский референдум. Разъясняя это предложение В. Ющенко, Николай Полуденный подчеркнул, что референдум по одобрению нового текста Конституции может иметь "как законодательный, так и консультативный характер". В последнем случае его результаты могли бы быть учтены парламентом Украины при принятии изменений.
По словам Президента, реальная, комплексная политическая реформа будет строиться на нескольких приоритетах. Среди них - обеспечение участия граждан в управлении государством; внедрение механизмов реальной подотчетности всех ветвей власти и органов государственного управления перед обществом и ответственности перед гражданами; повышение дееспособности и эффективности функционирования системы власти через сбалансированное распределение полномочий и функций между ее ветвями и органами. Кроме того, это делегирование полномочий органам местного самоуправления и предотвращение центробежных тенденций, передача местным общинам функций исполнительных органов и одновременно достаточных ресурсов для их реализации.
Президент Украины также определил приоритетами политреформы преодоление коррупции в органах власти, упрощение механизмов предоставления административных услуг населению, обеспечение политической нейтральности и общественной престижности профессиональной государственной службы.
Касаясь, в частности, повышения дееспособности и эффективности функционирования системы власти, советник Президента Н. Полуденный подчеркнул, что этот вопрос напрямую может касаться изменений в определенные "защищенные" положения Конституции. "Конституция в новой редакции, в случае, если предлагаемые изменения будут затрагивать положения ее разделов первого, третьего или тринадцатого или вопросов изменения конституционного строя в государстве согласно решению КСУ от 5 октября 2005 года по делу "Об осуществлении власти народом", должна быть принята на всенародном референдуме", - сказал он, добавив, что для этого предварительно следует принять соответствующий закон, регламентирующий порядок проведения референдума.
Советник Президента Украины также подчеркнул, что "в развитие Конституции в новой редакции" следует откорректировать ряд законодательных актов, которые "будут развивать конституционные нормы и обеспечат эффективное действие новой политической модели". "Это законы о Кабинете Министров, Президенте Украины, Регламент Верховной Рады Украины (Закон о Верховной Раде Украины), о министерствах и так далее", - отметил Н. Полуденный.
По материалам официального сайта Президента Украины.
