Президент Украины Виктор Ющенко будет настаивать на законодательном закреплении обязательного участия деловых кругов в формировании государственной регуляторной политики и эффективной защиты бизнеса. Об этом он заявил на форуме "Власть и бизнес - партнеры".
"Я буду жестко следить за тем, чтобы разработка нормативно-правовых актов, направленных на регулирование предпринимательской среды, осуществлялась с соблюдением принципов, определенных утвержденной мной Концепцией, которая была написана на базе проведенных с вами консультаций. Я не подпишу ни одного документа, который будет противоречить ее положениям и принципам", - сказал Президент.
Влияние общественных организаций на формирование государственной политики в сфере предпринимательства должно быть усилено, подчеркнул также В. Ющенко. В этом контексте он выступил с инициативой возобновления работы Совета предпринимателей при Кабинете Министров. "В октябре, как только будет сформирована коалиция в парламенте и новое правительство, такое предложение будет в полной мере учтено. Независимо от того, какие демократические силы придут, какие будут коалиция и правительство. Я этот вопрос поставлю как обязательную позицию для отношений "власть-бизнес", - подчеркнул В. Ющенко.
В этом контексте Президент уделил отдельное внимание вопросу увеличения финансирования Национальной программы развития предпринимательства и оживления деятельности координационных советов по вопросам развития предпринимательства в регионах. "Если в рамках наших консультаций будет достигнута договоренность, что эту программу надо с точки зрения финансовой поддержки Бюджета-2008 радикально пересмотреть, серьезно подкрепить, я бы вышел с предложением на второе чтение Бюджета отдельно по Национальной программе внести те изменения, которые бы устраивали украинского предпринимателя", - сказал он.
Говоря о потребности в новой эффективной государственной политике развития предпринимательства, Президент очертил основные задачи этой работы. Речь идет об усовершенствовании системы выдачи разрешений и лицензий, устранении технических барьеров для предпринимательской деятельности, реформировании системы налогообложения и усовершенствовании деятельности контролирующих органов.
Касаясь вопроса усовершенствования разрешительной системы, В. Ющенко констатировал - до сих пор она остается слишком "бюрократизированной и обременительной". Сегодня эту деятельность регламентирует 170 законов и 2,5 тысячи разных подзаконных актов, сказал Президент.
"Я инициировал подготовку пакета законопроектов, направленных на усовершенствование процедуры получения разрешительных документов и сокращение перечня лицензий и разрешений", - отметил глава государства. По его словам, речь идет о законопроектах "О внесении изменений в Закон Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", "О перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности", "О внесении изменений в некоторые Законы Украины (относительно разрешения на размещение зданий и сооружений)", "О внесении изменений в Закон Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности".
"Нам необходимо изменить философию разрешительной системы. Необходимость получения разрешений должна определяться степенью риска деятельности для человека и окружающей среды", - сказал В. Ющенко. По его убеждению, разрешения должны получаться на те виды деятельности, которые несут опасность жизни человека. На все другие виды деятельности, считает Президент, нужно либо отменить разрешения, либо ограничиться информированием о начале работы предприятия.
Говоря о необходимости устранения технических барьеров для предпринимательской деятельности, глава государства отметил слишком медленное развитие системы технического регулирования. По оценкам экспертов, сказал он, для гармонизации стандартов с ЕС Украине при нынешних условиях необходимо около 23 лет.
"Украина должна перейти от обязательной сертификации продукции к оцениванию соответствия по техническим регламентам. Это ключевой вопрос", - подчеркнул Президент. Он также высказался за необходимость отменить правила, по которым вся без исключения продукция должна соответствовать требованиям стандартов и сертифицироваться. По словам главы государства, эта идея заложена в законопроект "О внесении изменений в некоторые Законы Украины (относительно обязательной стандартизации и сертификации)", который предусматривает отказ от обязательной стандартизации и сертификации продукции и услуг, не несущих угрозы безопасности людей.
"В Украине должна быть создана действенная система рыночного надзора, которая будет соответствовать европейским подходам к контролю безопасности продукции", - также отметил Президент.
В этом контексте он напомнил, что уже разработан законопроект "О рыночном надзоре", который позволит прекратить своеволие санэпидемстанции, налоговой, пожарной и других контролирующих органов и в то же время усилить эффективность защиты потребителей. "Этот закон обеспечит соблюдение баланса в отношениях между субъектами хозяйствования и контролирующими органами", - добавил В. Ющенко.
Говоря о реформировании системы налогообложения, Президент особо отметил необходимость ускорить принятие Налогового кодекса Украины.
По убеждению главы государства, ключевой позицией этого документа должно быть обеспечение уменьшения налоговой нагрузки. "Мы два года назад сделали этот шаг. К сожалению, этот год мы прозевали впустую. У нас нет никаких изменений по снижению уровня налогов - как прямых, так и косвенных. Убежден, это позиция неправильная. Поэтому мы говорим о том, что логика снижения налогов должна быть закреплена в Кодексе как календарный период", - сказал Президент, отметив, что речь идет, в частности, о налоге на прибыль, НДС, социальном налоге. В Налоговом Кодексе также должно быть прописано упрощение администрирования налогов и баланс интересов их плательщиков и налоговых органов, подчеркнул В. Ющенко.
Глава государства призвал бизнесменов принять активное участие в обсуждении этого документа. "Я даю вам слово - я принимаю во внимание ту позицию, которая будет сформирована на уровне предпринимателей, и я не подпишу закон (о Налоговом кодексе), который не будет соответствовать этим заключениям", - подчеркнул Президент.
Затрагивая тему усовершенствования деятельности контролирующих органов, В. Ющенко констатировал: "В этой сфере имеем устаревшие и противоречивые требования, отсутствуют четко определенные правила и обязанности инспекторов, дублируются функции". Он, в частности, напомнил, что разного рода проверками в стране охвачено 95% предприятий, а наиболее активными проверщиками являются пожарный надзор (57%), налоговая служба (54%) и санэпидемстанция (51%).
С 27 декабря 2007 года вступает в силу Закон "Об основных принципах государственного контроля (надзора) за хозяйственной деятельностью", напомнил Президент. "С первого дня работы этого закона нужно на всех уровнях власти обеспечить адаптацию его норм к практической жизни, - подчеркнул он. - Правительство должно определить периодичность проведения проверок в зависимости от степени риска. К сожалению, до сих пор этого не сделано".
По этому поводу глава государства напомнил: согласно заключительным положениям указанного закона, если до 27 декабря не будут установлены необходимые критерии, то все предприятия будут считаться имеющими незначительную степень риска, и их проверка будет проводиться не чаще одного раза в пять лет.
Говоря об устранении необоснованных помех в реализации предпринимательской инициативы, В. Ющенко подчеркнул - следует окончательно отойти от практики вмешательства в сферу хозяйственной деятельности путем многочисленных ведомственных регулирований.
"Мы говорим о том, что поле игры для малого и среднего бизнеса, бизнеса в целом, год за годом должно нормализоваться", - сказал Президент.
В. Ющенко выразил убежденность, что после внеочередных парламентских выборов новосформированные коалиция и правительство уделят значительно большее, чем сейчас, внимание наиболее актуальным проблемам улучшения деловой среды в Украине. Власть и предприниматели должны объединиться вокруг законодательного обеспечения оптимизации работы бизнеса, подчеркнул он. "Тема номер один, которая всех нас должна консолидировать - как можно глубже развить правовое поле предпринимательской деятельности", - сказал В. Ющенко.
По материалам официального сайта Президента Украины.
