16.12.2008, 14:12
Совещание посвящено вопросам бюджетной политики текущего и следующего года, преодоления задолженности по выплате зарплат и критического состояния выполнения общенациональных целевых программ. В начале выступления Президент коротко оценил текущую политическую ситуацию, которая характеризуется началом работы парламента после избрания спикера.
По мнению Виктора Ющенко, в последние недели этого года деятельность парламента и правительства должна быть сконцентрирована исключительно на антикризисных решениях (оптимизация экономического развития, обеспечение занятости населения) и, прежде всего, рассмотрении и принятии Государственного бюджета на 2009 год.
Президент критически оценил процесс разработки этого проекта бюджета. "Жить без утвержденного бюджета - это очень плохая новость",- констатировал Президент.
Он заметил, что такая ситуация негативно влияет на местные бюджеты.
"Проект бюджета, представленный Минфином, был отклонен и не воспринимается правительством. Что опасно, Кабмин требует продолжения популистской бюджетной политики, оптимизации показателей экономического развития, которые не подкреплены реальными расчетами. Это - новая опасность для развития экономических и бюджетных процессов государства", - оценил Президент такую ситуацию.
По словам Президента, уже очевидны серьезные проблемы с бюджетом текущего года. Правительство даже не может покрывать дефицит за счет инфляционных доходов. "В ноябре мы имели 1,5% инфляции, но в то же время бюджет недополучил более 2 млрд. грн. В декабре инфляция ожидается приблизительно такой же, а, по прогнозам, недополучение доходов будет составлять почти 5 млрд. ", - сказал Президент. Ожидаемое перевыполнение доходов общего фонда может составить лишь 2,1 млрд. грн., а заложенный в бюджете дефицит составляет 17,9 млрд. грн. Таким образом, непокрытыми остаются 15,8 млрд. грн., а с учетом дефицита бюджета Пенсионного фонда выходим на 29,4 млрд. грн. "Настораживает то, что реальные источники финансирования этого дефицита бюджета до сегодняшнего дня правительством не определены", - сказал Виктор Ющенко.
Он заметил, что и в регионах заострились финансовые проблемы. В ноябре более чем вдвое возросло количество местных бюджетов, которые не выполнили месячные плановые показатели по доходам, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов (с 201 в октябре до 425 в ноябре, прогноз на декабрь - 598 бюджетов). Катастрофически сокращаются темпы поступлений основного источника наполнения местных бюджетов - налога с доходов физических лиц.
В І квартале 2009 г. оценочные доходы общего фонда бюджета не позволяют профинансировать даже защищенные статьи расходов (дисбаланс 5,4 млрд. грн.), недостаток средств на пенсии составит 4,2 млрд. грн. при условии неосуществления их индексации. "Нас ждут значительные испытания по оптимизации бюджетных расходов", - считает Президент.
Общий дефицит средств государственных финансов может составить более 80 млрд. грн., из которых половина приходится на Пенсионный фонд и Фонд занятости. "Такую экономическую основу мы имеем для наполнения бюджета 2009 года", - резюмировал глава государства.
Говоря об основных экономических тенденциях 2009 года, Президент, ссылаясь на прогнозы экспертов, сообщил, что в І квартале 2009 года падение ВВП можно ожидать на уровне 7-10%. Кроме того, промышленное производство демонстрирует отрицательные показатели, отрицательный внешнеторговый баланс прогнозируется Минэкономики в $5 млрд.; необходимые выплаты по внешним заимствованиям всех субъектов составляют $29 млрд.
Президент призвал каждого председателя областной государственной администрации разработать план антикризисных мер в своих регионах с участием представителей местного бизнеса.
"Мы должны на местном уровне сделать программу максимального развития региональной экономики", - сказал Виктор Ющенко, при этом акцентировав особое внимание на сохранении занятости населения. Для достижения этой цели, призвал глава государства местную власть, необходимо вести конструктивный диалог с предприятиями и профсоюзами.
"Рабочие места дает только работающая экономика", - заметил Президент. Отдельно он прокомментировал проблемы местных бюджетов, которые обостряются тем, что местная власть принимает неоправданно большие штатные расписания. Они должны быть приведены к рекомендациям, установленным Кабинетом Министров.
"Мы должны перейти к режиму максимальной экономии бюджетных средств", - сказал Президент об этой проблеме.
Виктор Ющенко предложил провести еще одно совещание, во время которого рассмотреть такие местные антикризисные программы. Аналогичный пакет должен быть сформирован при участии органов местного самоуправления.
Инф. официального сайта Президента Украины.
