04.03.2009, 13:36
"Хотелось бы, чтобы работа киевской власти служила примером для страны. К сожалению, имеем совсем другой образец", - сказал Виктор Ющенко, давая общую оценку ситуации в городе.
Глава государства указал на то, что за последнее время Киев стал центром постоянных социальных протестов, политического и партийного противостояния в городском совете, острых конфликтов в ключевых сферах жизнедеятельности: выполнении бюджета, развитии инфраструктуры, во взаимоотношениях с бизнесом.
При этом вместо системной работы со стороны городской власти следуют непоследовательные действия.
"Сам городской голова Киева превратился в постоянный объект шуток, в автора прожектов, которые унижают и возмущают общину. Это вызывает закономерный протест. В то же время местная власть организовывает митинги в поддержку той или другой конфликтующей стороны, что приводит к театру абсурда. Хотел бы сегодня предостеречь все стороны: охладите свои эмоции и найдите трезвый здоровый ответ на вызовы, существующие в городе", - призвал Президент.
Что касается конкретных проблем города, то Виктор Ющенко указал на несбалансированную тарифную политику, вследствие которой в столице сформировался один из самых низких уровней возмещения себестоимости жилищно-коммунальных услуг для населения. Городская власть применила дискриминационный подход к установлению тарифов на услуги ЖКХ для предпринимателей.
"Это откровенные нарушения, которые я никогда не буду акцептовать. Моя позиция ясная, понятная и твердая. На решения нерыночного характера я никогда не пойду", - заверил Президент, напомнив об указах, которыми были отменены соответствующие распоряжения КГГА.
Президент также указал на сложную ситуацию с расчетами с компанией "Киевэнерго".
На 24 февраля 2009 года задолженность "Киевэнерго" за потребленный природный газ составляет 1,06 млрд. грн., однако сама компания не может рассчитаться за потребленный газ без погашения Киевским горсоветом задолженности, которая по состоянию на 1 января текущего года составила 1,4 млрд. гривен.
"Или прощайтесь с популизмом, или финансируйте этот популизм. Расчеты за газ, за тепло должны работать безупречно. Это ваша обязанность", - сказал Президент.
Виктор Ющенко указал также на то, что в условиях кризиса городская власть не приложила усилий для создания благоприятных условий для ведения бизнеса, свидетельством чего является снижение рейтинговых оценок города международными учреждениями.
Агентство Fitch Rating понизило долгосрочный рейтинг столицы.
Глава государства привел пример, когда киевских предпринимателей заставляли подписывать дополнительные соглашения к договорам о передаче всех споров на рассмотрение независимого третейского суда при Всеукраинской общественной организации "Лига юридической защиты интересов потребителей". "Только из-за того, что глава совета этой лиги - Леонид Черновецкий?" - акцентировал внимание Президент. Он напомнил, что у каждого предпринимателя есть конституционное право на судебную защиту.
Третейский суд не входит в судебную систему Украины.
Президент также выразил недовольство транспортной политикой в городе. Например, городская власть запретила въезд в Киев грузовых автомобилей в светлое время суток. Но при этом никто не просчитал почасовой поток транспорта и возможные потери для экономики.
К тому же, мэр выдвинул очередную экстравагантную идею - ввести плату за въезд для иногороднего транспорта в Киев.
Президент напомнил, что обратился к КГГА с требованием пересмотреть действующий сейчас в Киеве режим ограничения для грузового автотранспорта и предложил ввести ограничения лишь на период утренних и вечерних пиковых загрузок городских транспортных магистралей. Также не решаются проблемы парковки автомобилей. Вместо строительства паркингов вводятся зоны парковки на тротуарах города. "Социальную напряженность в столице усилило решение о повышении тарифов на пользование коммунальным пассажирским транспортом", - напомнил Президент. Виктор Ющенко призвал городскую власть вместе с правительством решить эту проблему, в основе которой - проблемы финансового обеспечения проезда для льготных категорий.
"Любой город, в том числе и Киев, не может справиться с теми нагрузками, которые не финансируются из бюджета по обслуживанию транспортных социальных льгот. Сегодня Киев имеет десятки миллионов долгов центрального бюджета по компенсации данных льгот", - сказал Президент.
Во время совещания глава государства также поднял проблему массового нарушения земельного законодательства в Киеве.
В Управление по контролю за использованием и охраной земель в г. Киеве и Киевской области в 2007 году поступило 1006 обращений и жалоб от физических и юридических лиц, а также требований правоохранительных органов о проведении соответствующих проверок по фактам нарушений требований земельного законодательства. В 2008 году - 1341. Управлением за этот период выявлено 1887 нарушений требований земельного законодательства.
"Город уничтожается. Власть "благоденствует", так как, вероятно, игнорирует положения закона по таким чувствительным вопросам, как земля. Поэтому я хотел бы обратить дополнительное внимание генерального прокурора - дать полную и исчерпывающую оценку всем незаконным действиям, которые унижают Киев", - сказал Президент.
Комментируя бюджетную политику, глава государства констатировал, что по итогам 2008 года сводный бюджет города не выполнен. Недофинансированы социальные и гуманитарные программы.
СПРАВКА: По доходам сводный бюджет Киева не выполнен на 16,4%, в том числе по общему фонду - на 14% от годового плана (городской бюджет - на 14,4 %, бюджеты районов - 12,6%). Расходы на социальную защиту и социальное обеспечение профинансированы на 79,9% от годового плана, жилищно-коммунальное хозяйство - на 66,1%, здравоохранение - на 89,1%, образование -
на 91,5%.
Учитывая, что городской бюджет Киева на 2009 год до сих пор не принят, Президент призвал преодолеть "фатальные противоречия между позициями правительства и города Киева" и путем конструктивного диалога наработать согласованный документ. "Это явно конфликтная ситуация, и явно политическая. Ни один бюджет города не сокращается вдвое, по сравнению с предыдущей базой", - сказал Президент. Он напомнил о договоренности с премьер-министром о подготовке изменений в государственный бюджет 2009 года. В этом процессе, считает Президент, есть возможность исправить ошибки, которые были допущены в отношении местных бюджетов. Так же Президент выразил пожелание, чтобы соответствующий диалог был достигнут между городской и районными администрациями Киева.
Отдельно Президент дал оценку состоянию социальной сферы в столице. Так, КГГА не обеспечила остаток средств общего фонда государственного бюджета на начало 2009 года, необходимых для осуществления своевременных расчетов из городского бюджета за декабрь 2008 года. Таким образом возникли задержки с выплатой зарплаты. "Это вылилось в акции протеста работников здравоохранения, коммунального транспорта и т. д. Декабрьский долг был погашен за счет доходов, полученных уже в январе 2009 года. Это означает, что существует серьезный риск очередной задержки зарплаты бюджетникам. Безусловно, этот вопрос полностью связан с бюджетным процессом 2009 года", - констатировал Президент.
Виктор Ющенко указал на то, что падение реальной зарплаты и рост долгов по ее выплате с начала текущего года в Киеве были едва ли не наибольшими в Украине. "Я обращаю внимание и центрального правительства, и городской администрации на недопустимость такой политики. Весь бюджет 2009 года в части заработной платы сформирован как бюджет защиты. Это защищенная статья. У нас не должна в рамках бюджетных организаций возникать такая тенденция по задолженности", - подчеркнул Президент.
В Киеве реальная заработная плата за январь 2009 года уменьшилась на 24,7%. Это один из наихудших показателей после Ривненской (26,4%), Тернопольской (26,3%) и Закарпатской (25,3%) областей. Задолженность по заработной плате в Киеве за январь возросла в 2,1 раза и составила 147,1 млн. грн. Это наихудший показатель после Донецкой (362,6 млн. грн.) и Луганской (150,1 млн. грн.) областей.
Виктор Ющенко также напомнил о попытках КГГА ввести плату за предоставление медицинских услуг государственными и коммунальными учреждениями здравоохранения, что вызвало возмущение и непонимание со стороны граждан. Глава государства убежден, что такие инициативы должны пройти тщательный анализ и открытое общественное обсуждение.
"Если есть услуги, которые вы пытаетесь перевести в категорию коммерческих, надо провести всю необходимую работу с общиной, чтобы она понимала, что это справедливая социальная политика города, а не блокирование доступа простого человека к медицинским услугам. Напомню, что КГГА обязана неуклонно соблюдать Конституцию и законодательство Украины в своей нормотворческой деятельности, в частности, в такой чувствительной для населения сфере как медицина", - сказал Президент.
Виктор Ющенко пригласил участников совещания к детальному докладу по каждому из затронутых вопросов. В совещании принимают участие генеральный прокурор Александр Медведько, министр культуры и искусств Василий Вовкун, первый заместитель министра экономики Сергей Романюк и первый заместитель министра финансов - Игорь Уманский, прокурор города Киева Евгений Блаживский, начальник Главного управления МВД в г. Киеве Виталий Ярема, первый заместитель председателя правления НАК "Нефтегаз Украины" Игорь Диденко, первый заместитель главы секретариата Президента Украины Александр Шлапак и заместитель главы секретариата Президента Роман Бессмертный; от киевской власти - первые заместители председателя КГГА Анатолий Голубченко и Евгений Червоненко, секретарь Киевского городского совета Олесь Довгий, председатели 7 районных госадминистраций города.
Инф. официального сайта Президента Украины.
