24.04.2009, 13:45
Президент Украины Виктор Ющенко провел встречу с Президентом Группы стран Совета Европы против коррупции (GREСО) Драго Косом. Украинская сторона высоко оценивает разработанные GREСО для нашего государства три года назад рекомендации по усилению противодействия коррупции, подчеркнул во время разговора В. Ющенко.
"Мы высоко ценим то, что вы делаете. Украина нуждается в вашей постоянной помощи", - сказал Президент, добавив - в этом контексте актуально обсуждение возможного нового плана взаимодействия нашего государства и GREСО в теме борьбы с коррупцией на текущий и следующий годы. Президент предложил рассмотреть возможность направления в Украину представителя GREСО с высоким статусом, который будет работать на постоянной или периодической основе.
На сегодня, с сожалением констатировал В. Ющенко, "чрезвычайно большое и неконструктивное влияние" на эффективную реализацию рекомендаций GREСО идет из политической системы Украины. "Мы ощущаем большую проблему в формировании адекватного соответствующего правового поля по борьбе с коррупцией", - сказал он. В этом контексте Президент отметил - на сегодня практически разработано абсолютное большинство необходимых законопроектов. (Ожидают второго чтения президентские антикоррупционные законопроекты: "Об основах предотвращения и противодействия коррупции", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по ответственности за коррупционные правонарушения", "Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений", проект закона о судоустройстве и статусе судей).
"Вместе с тем я большой пессимист в том, что нам удастся их провести в парламенте. К сожалению, ВР очевидно не вернется в ближайшее время к вопросу антикоррупционных законов, закону о судоустройстве и статусе судей", - констатировал он, добавив - речь идет очевидно и о законопроектах, которые касаются, в частности, новой редакции закона "О государственной службе", государственного финансового контроля за декларированием и расходованием доходов госслужащими, их семьями и близкими родственниками. Он также выразил убежденность в необходимости создания специализированного антикоррупционного органа, который будет заниматься чиновниками.
Президент отдельно отметил, что на рассмотрение ВР также будет внесен проект нового Уголовно-процессуального кодекса - однако опять-таки есть сомнения в его надлежащем и оперативном рассмотрении народными депутатами. "В парламенте - я имею в виду прежде всего сегодняшнее властное большинство - нам будет трудно найти согласие по базовым вопросам организации этой работы", - сказал он, назвав одной из причин такого положения вещей "безграничную неприкосновенность политиков, которые очень часто являются провокаторами коррупционных действий".
Глава государства позитивно оценил работу Министерства юстиции в теме организации борьбы с коррупцией, вместе с тем он отметил - на уровне работы ряда других министерств и ведомств (от МВД до Налоговой администрации) Украина нуждается в "серьезной технической помощи" со стороны GREСО. "Я готов обратиться еще раз по поводу соответствующей технической помощи к европейским учреждениям", - сказал он.
"Нам надо изменять систему, инструментарий борьбы с коррупцией, режим координации, получать более мощную международную помощь, делать больше публичных совместных шагов", - подчеркнул Президент.
С украинской стороны в разговоре приняли участие министр юстиции Николай Онищук, заместители главы Секретариата Президента Андрей Гончарук и Марина Ставнийчук.
В 1997 году Комитет Министров Совета Европы с целью введения единых принципов и подходов к борьбе с коррупцией утвердил 20 основных принципов преодоления этого явления и инициировал создание соответствующего механизма мониторинга и надзора за их выполнением.
В 1999 году Комитет Министров СЕ принял решение об учреждении Группы государств против коррупции, в состав которой в то время вошли 17 стран. Сегодня членами GRECO являются 46 стран.
Основной задачей GRECO является улучшение возможностей ее членов в борьбе с коррупцией путем динамичного процесса взаимного оценивания, а также выполнения обязательств в этой сфере. С этой целью GRECO проводит мониторинг соблюдения Руководящих принципов борьбы с коррупцией и состояния имплементации международных правовых инструментов.
Страна, которую оценивает GRECO, должна содействовать проведению ее анализа в рамках своего национального законодательства. По результатам оценивания составляется отчет, который может содержать рекомендации по улучшению национального законодательства и существующей практике в сфере борьбы с коррупцией.
Украина присоединилась к GRECO 1 января 2006 года и согласилась на одновременное проведение двух раундов оценивания - по соблюдению Руководящих принципов борьбы с коррупцией СЕ, а также Уголовной и Гражданской конвенций СЕ против коррупции. Делегация GRECO работала в Украине 20-24 ноября 2006 года.
В марте 2007 года на 32-м пленарном заседании GRECO был утвержден Отчет по результатам обоих раундов оценки Украины, который содержит 25 рекомендаций общего и специального характера.
30 сентября 2008 года Украина направила в Совет Европы Отчет о выполнении предоставленных рекомендаций, в соответствии с которым наша страна полностью выполнила пять рекомендаций, еще пять рекомендаций - удовлетворительно, еще пятнадцать - частично.
Отчет Украины о выполнении рекомендаций будет рассматриваться 11-15 мая 2009 года на 42-м пленарном заседании GRECO.
Инф. официального сайта Президента Украины.
