06.04.2009, 16:17
Президент Украины Виктор Ющенко подчеркивает, что самым главным в обновленной Конституции Украины, проект которой он внес на рассмотрение Верховной Рады, является обеспечение прав и свобод человека и гражданина нашего государства. Об этом глава государства сказал сегодня на встрече со студентами и преподавателями Национального университета им. Т. Шевченко. "Я исходил из того, что через обновленную Конституцию Украины мы должны получить главный национальный документ, в центре которого стоит человек, его достоинство, права и свободы", - сказал В. Ющенко.
Глава государства отдельно подчеркнул, что обновленная Конституция должна "раз и навсегда" закрепить норму, согласно которой изменения и дополнения к Основному Закону могут приниматься исключительно через механизм всенародного референдума. Президент отметил актуальность этого вопроса в контексте неуклюжих изменений в Конституцию, внесенных без согласования с обществом в 2004 году.
Говоря об изменениях, которые он предлагает внести в Конституцию, Виктор Ющенко выразил глубокую убежденность, что Украина должна перейти к модели двухпалатного парламента.
В Нижней палате, по его словам, должна сконцентрироваться собственно политическая деятельность, борьба политических партий. Базовой компетенцией этой палаты Президент назвал формирование правительства одновременно с принятием программы его деятельности, создание законов и принятие бюджета. "Таким образом, мы в Нижней палате замыкаем самую острую политическую деятельность на трех вещах...", - сказал Глава государства, подчеркнув, что речь идет об отмежевании политического и партийного влияния Нижней палаты на деятельность органов государственной власти, которые должны быть аполитичными. Речь идет, в частности, о таких институтах, как ЦИК, ФГИ, НБУ, Прокуратура. "Они служат нации, а не партиям", - подчеркнул В. Ющенко.
Базовой функцией Верхней палаты парламента Президент назвал представительство территорий в национальных институтах власти. Речь идет о трех представителях от каждой области, которые будут сменяться по принципу ротации. Говоря об актуальности этого вопроса, В. Ющенко напомнил, что сейчас 61% народных депутатов являются киевлянами. "Как этот институт может представлять территории?" - акцентировал внимание В. Ющенко. Президент также отметил, что согласно предложенным им изменениям, именно Верхняя палата ВР должна одобрять законы, принятые в Нижней палате. "Верхняя палата как раз является эффективным фильтром, чтобы идеологический подход, который формируется на партийном уровне в Нижней палате, был минимизирован", - заметил Виктор Ющенко, добавив, что речь идет также о минимизации лоббистских решений. Кроме того, Президент напомнил, что предлагает, чтобы Верхняя палата парламента назначала руководителей ключевых общегосударственных институтов, таких как суды, прокуратуры, регуляторные органы.
Говоря о других предложенных им изменениях, глава государства отдельно обратил внимание на ограничение депутатского иммунитета. Речь идет о том, что парламентарии не несут ответственности за свою политическую позицию, однако, что касается уголовной ответственности, они должны иметь такой же статус, как и все граждане Украины. Отдельно Виктор Ющенко подчеркнул, что в представленном им законопроекте предлагается значительное расширение полномочий органов местного самоуправления. В частности, речь идет о предоставлении им исполнительной функции.
В рамках изменений и дополнений к Конституции каждый институт получает самодостаточное поле своей деятельности с соответствующими возможностями и полномочиями, восстанавливается баланс между ветвями власти, и этот баланс закрепляется в Конституции, подчеркнул В. Ющенко.
Президент особенно подчеркнул, что речь идет о формировании "народной Конституции" и расширении инструмента "прямой народной демократии". Ведь в проекте предлагается норма, согласно которой граждане, собрав сто тысяч подписей, могут внести на рассмотрение ВР свой законопроект. "Таким образом, мы повышаем статус Основного Закона, расширяем права общины и только за народом остается право доступа к изменениям и дополнениям к Конституции", - сказал Президент, назвав такой порядок ключом к стабильности в стране.
Отвечая на вопрос, Президент также отметил, что внесение изменений в Конституцию влечет за собой еще ряд инициатив, основные из которых - принятие законов об административно-территориальном устройстве и реформа местного самоуправления, внесение изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы.
Инф. официального сайта Президента Украины.
