19.05.2009, 16:43
В Виннице под председательством Президента Украины Виктора Ющенко проходит совещание с представителями органов местной власти, посвященное решению неотложных вопросов социально-экономического развития сельскохозяйственных территорий. Во вступительном слове Президент акцентировал внимание на необходимости проведения реформы властной системы - как центральной, так и местного самоуправления, которое должно быть существенно усилено.
Виктор Ющенко настаивает, что предложенная им обновленная Конституция должна вывести Украину из состояния перманентного политического кризиса и направлена на достижение политической стабильности. Прежде всего необходимо устранить системные сбои, которые возникли в результате кулуарных изменений Основного Закона в 2004 году.
Президент объяснил свою идею создать две палаты украинского парламента, чтобы разделить политический и законодательный аспекты парламентаризма. По убеждению главы государства, это наиболее оптимальная для Украины модель. Согласно президентским предложениям, нижняя палата - палата депутатов, избранная по пропорциональной системе с открытыми партийными списками - будет органом политического представительства народа. Она будет иметь законодательную функцию, нести ответственность за формирование правительства и контролировать его деятельность. В верхнюю палату - сенат - прямыми выборами по мажоритарной системе будет избираться по три сенатора от каждого региона. Сенат будет представлять интересы областей, одобрять решения Президента Украины в сфере обороны и безопасности государства. Кабинет Министров будет формироваться только парламентом, получит самостоятельность и будет нести полную ответственность за реализацию исполнительной власти в стране. "Президент Украины сохранит общенациональный статус через его прямые всенародные выборы. Он является гарантом государственного суверенитета, безопасности и территориальной целостности государства, соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина", - сообщил глава государства.
Необходима децентрализация и деконцентрация власти и повышение роли местного самоуправления. Самое эффективное и реальное местное самоуправление должно стать основой демократической организации власти в Украине. Сегодня практически вся власть, ресурсы сконцентрированы в центре. Таким образом необходима масштабная и полноценная административно-территориальная реформа, закрепленная в Конституции Украины. Проект Конституции предусматривает такую территориальную организацию страны: основой является община, которая может состоять из одного или нескольких населенных пунктов. Следующим уровнем территориальной организации является район, и наконец высшим уровнем является область. Особый статус территориальной автономии в Украине сохраняет Автономная Республика Крым. Община избирает совет и главу общины, который возглавляет ее исполнительный орган. "Считаю, что давно назрел вопрос о создании областными и районными советами своих исполнительных органов", - сказал Виктор Ющенко. Он сообщил, что согласно проекту обновленной Конституции, в областях, городах Киеве и Севастополе Президент будет назначать глав государственной администрации, которые будут осуществлять функции государственного контроля.
Президент также убежден, что необходимо изменить избирательную систему. Виктор Ющенко констатировал, что на местном уровне нынешняя система пропорциональных выборов привела к заполитизированности советов. Существует проблема, когда в районные советы не могут попасть представители тех общин, в которых нет членов партий - победителей районных выборов. При такой системе значительное количество территориальных общин в советах фактически не представлено.
Виктор Ющенко также в очередной раз высказался против депутатского иммунитета: неограниченная депутатская неприкосновенность, по его словам, порождает безответственность и коррупцию. В этом вопросе должно быть достигнуто соответствие с международными стандартами парламентаризма. "Убежден, что изменение избирательного законодательства является моральной и политической обязанностью Верховной Рады", - сказал Президент.
Отдельное внимание во время выступления Виктор Ющенко акцентировал на преодолении экономического кризиса. Украина, констатировал он, имеет одно из наибольших в странах Европы и СНГ падение ВВП. Падение индекса производства базовых отраслей за І квартал составило 30,1% (по оценке НБУ).
Производство промышленной продукции за 4 месяца 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года сократилось более чем на четверть. Финансовая система была подорвана, когда был принят Государственный бюджет, построенный на завышенных показателях. Это, в свою очередь, вызвало проблемы и в социальной сфере, когда невозможно обеспечить своевременные выплаты пенсий, зарплат, стипендий, других видов социальной помощи. "Повторяю: бюджет нереален и должен быть пересмотрен. Это моя принципиальная позиция. Имею в виду также и местные бюджеты", - подчеркнул Президент. По словам главы государства, вызывает вопросы и распределение в этом году средств Стабилизационного фонда государственного бюджета, который фактически превращен в резервный фонд правительства.
Инф. официального сайта Президента Украины.
