11.06.2009, 10:40
В начале разговора глава государства высоко оценил единодушное решение 56 государств-участников ОБСЕ от 30 апреля об избрании Счетной палаты Украины Внешним аудитором этой организации. "Это блестящий факт", - подчеркнул он, пожелав Счетной палате успехов в этой ответственной работе.
Президент отметил особое значение деятельности Счетной палаты в сегодняшних условиях - особенно с учетом того, что сейчас правительство фактически сделало бюджетный процесс заложником своей популистской политики и одним из основных объектов маскирования реального состояния экономики.
В этом контексте глава государства обратил внимание на объективность и независимость, которые демонстрирует Счетная палата во время выполнения своих контролирующих функций. Речь идет, в частности, о принципиальной позиции в отношении результатов аудита финансово-экономической деятельности Минобороны, анализа состояния выполнения бюджета за 2008 и за І квартал
2009 года.
Глава государства отдельно поблагодарил руководителя Счетной палаты за поддержку инициативы Президента по реализации Счетной палатой контроля за полнотой и ритмичностью финансирования общегосударственных противопаводковых программ за последние 4 года. По поручению Президента, результаты аудита Счетной палаты были направлены правительству для работы над необходимыми мерами реагирования.
Виктор Ющенко наметил основные шаги, на которые Счетная палата сегодня должна дополнительно сконцентрировать свои усилия.
Речь идет, прежде всего, о необходимости перехода Счетной палаты на ежемесячный режим проведения оперативного анализа выполнения госбюджета - и с обязательным обнародованием результатов - учитывая ограничение правительством информирования общества о реальном состоянии государственных финансов (согласно ст. 59 Бюджетного кодекса месячная отчетность о выполнении госбюджета предоставляется Госказначейством Счетной палате не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.)
Президент отдельно отметил важность решения вопроса проведения по итогам І полугодия проверки законности и эффективности использования средств созданного в бюджете Стабилизационного фонда. Как свидетельствует мировая практика, заметил В. Ющенко, Стабилизационный фонд в кризисных условиях должен выступать "инвестиционным локомотивом" экономики. Однако в Украине эта идея выхолощена как в законе о бюджете, так и практикой правительства. Фактически сегодня Стабилизационный фонд превратился в механизм ручного маскирования Кабинетом Министров пробелов в экономике в целом и деятельности отдельных предприятий в частности, считает глава государства.
Президент также ожидает от Счетной палаты внесения предложений как по устранению нарушений действующего бюджетного процесса, так и по усовершенствованию бюджетного законодательства в целом.
Со своей стороны В. Симоненко изложил Президенту свое видение путей решения актуальных проблем бюджетного процесса и доложил о текущей ситуации с деятельностью Счетной палаты. По его убеждению, на сегодня существует ряд главных проблем бюджетного процесса. Прежде всего речь идет об отсутствии реакции правительства на любые замечания Счетной палаты о нарушениях бюджетного законодательства. По словам В. Симоненко, с начала года он направил в Кабинет Министров 39 обращений о выявленных аудиторами Счетной палаты нарушениях в конкретных министерствах и ведомствах и в целом по выполнению Бюджета-2009, однако никакого ответа не получил.
Еще одной проблемой бюджетного процесса В. Симоненко назвал нереагирование на замечания Счетной палаты Верховной Рады. Согласно Бюджетному кодексу, отметил он, в парламент был направлен отчет Счетной палаты о выполнении бюджета по итогам 2008 года и І квартала 2009 года. "Я неоднократно обращался с просьбами к председателю Верховной Рады Владимиру Литвину по поводу публичного заслушивания этой информации в парламенте и принятия соответствующих мер реагирования. Однако поддержки этих законных требований не получил", - сказал В. Симоненко.
Руководитель Счетной палаты отметил: правительство все больше идет по пути засекречивания информации. "Значительная часть информации, которая должна быть публичной, подается Счетной палате как секретная или "для служебного пользования". А это делает невозможным дальнейшее использование этой информации в публичной сфере - в выступлениях, на конференциях и т. д.", - сказал он, подчеркнув: такая тенденция максимального утаивания данных
усиливается.
В Украине усилиями правительства существенно искажена система государственного контроля, констатировал В.Симоненко. В отличие от европейской практики, когда основное внимание правительств обращается на заключения внешних аудиторов, в Кабинете Министров Украины на замечания Счетной палаты реакции нет. В то же время, добавил он, гипертрофированные полномочия предоставлены КРУ, которое практически превратилось во внутренний карательный орган правительства и лично его руководителя. Выводы КРУ, не подтвержденные реальными фактами, становятся основанием для расправы над "неугодными", как это имело место в случае с министром обороны, сказал руководитель Счетной палаты.
Говоря о Стабилизационном Фонде, В. Симоненко констатировал: он сегодня используется не в соответствии с антикризисным законодательством и законом о Бюджете-2009, а по собственному усмотрению премьер-министра. Председатель Счетной палаты обратился к Президенту с просьбой максимально содействовать обнародованию выводов этого ведомства, а также поддержать его законное требование о выступлении в ВР по итогам бюджетного процесса. В. Симоненко также пригласил Главу государства на следующей неделе посетить коллегию Счетной палаты, поскольку в это время в Киеве состоится заседание Совета директоров EUROSAI (Счетная палата Украины в 2008 году была принята в Совет управляющих этой организации Вышестоящих органов финансового контроля европейских стран).
Инф. официального сайта Президента Украины.
