10.07.2009, 10:31
Об этом он заявил во время совещания по вопросам развития природно-заповедного дела в Волынской области. Президент отметил, что на сегодня показатель "заповедности" в Европе составляет 15%, а в Украине только 5%. Виктор Ющенко обратил внимание на то, что в Винницкой и Донецкой областях этот показатель составляет лишь 1%. Президент напомнил, что в 2008 году поручил правительству и местной власти обеспечить подготовку материалов по созданию новых национальных природных парков и заповедников. Указами Президента Украины предусмотрено создание 43 новых национальных природных парков, расширение территории 9 объектов природно-заповедного фонда.
"Не стоит вопрос, как защитить соответствующие массивы от людей. Вопрос стоит, как защитить их для людей, чтобы мы гордились своим краем", - сказал Виктор Ющенко.
Он напомнил, что во исполнение его указов в 2008 году созданы национальный природный парк "Нижнеднестровский" в Одесской области, ландшафтный заказник "Каменский прибрежно-речной комплекс" в Днепропетровской области, в акватории Черного моря (юго-западная часть Черного моря) ботанический заказник "Филофорное поле Зернова", расширены площади 4 объектов природно-заповедного фонда.
Вместе с тем, он констатировал, что проекты создания значительной части парков "слабо продвигаются из-за препятствования Госкомлесхоза". В частности, приостановлено создание национальных природных парков "Большой бор" (Сумская область), "Днепровско-Тетеревский" (Киевская область), "Северско-Донецкий" (Луганская область), "Орильский" (Днепропетровская область), "Белобережье Святослава" (Николаевская область). Органы Госкомлесхоза мотивируют отказ в согласовании проектов создания НПП угрозой для существования соответствующих государственных лесоохотничьих хозяйств, недостаточным, по их мнению, уровнем изучения целесообразности создания парков, а также необходимостью полного материального возмещения за территории, которые передаются в постоянное пользование паркам.
"Какие ценности движут людьми, когда они проталкивают такое блокирование?" - спросил Президент. Он заявил, что ожидает от Госкомлесхоза отчета о данной ситуации.
"Я даю 2 месяца, чтобы эти вопросы больше не существовали", - предупредил Президент.
Кроме того, он выразил обеспокоенность тем, что до сих пор не узаконено расширение Карпатского биосферного заповедника. Обращаясь к представителям Госкомлесхоза и Закарпатской областной администрации, Президент поставил требование в ближайшие дни решить этот вопрос.
Президент также отметил, что в отдельных случаях имеем сопротивление созданию природных заповедников со стороны органов местного самоуправления. Он подчеркнул, что важно найти общую позицию по этой теме между местной исполнительной властью, Министерством охраны окружающей среды и органами местного самоуправления. "На мой взгляд, препятствие одно - абсолютно формальное отношение", - сказал Президент. Он призвал участников совещания искать компромиссы. "Я отвожу 30 дней, чтобы вы поставили точки по тем вопросам, которые инициировались в том числе с вашей стороны... я не принимаю ответа, что у вас возникают проблемы по узаконению решений, которые принимались в ряде министерств и ведомств", - сказал Виктор Ющенко.
Он напомнил, что в 2009 году издано 4 Указа Президента Украины, которыми созданы национальные природные парки: "Гетманский" в Сумской области, "Бугский Гард" в Николаевской области, "Зачарованный край" в Закарпатской области, расширена территория Черноморского биосферного заповедника Херсонской области. Глава государства подчеркнул, что ожидает полного выполнения этих указов. "Председатели ОГА под персональный контроль и отчет берут сопровождение выполнения этих указов", - сказал он. Через два месяца Президент ожидает полного отчета по этому вопросу.
Кроме того, Президент в тридцатидневный срок ожидает конкретных предложений ОГА по расширению региональной сети территорий и объектов природно-заповедного фонда. Этот вопрос должен быть проработан совместно со специалистами, учеными и местной общественностью. "Это должен быть солидарный проект", - убежден Виктор Ющенко.
Еще одной проблемой природоохранного дела он назвал управление объектами и территориями природно-заповедного фонда. "Огромное количество учреждений не имеют актов на землю, обустроенных границ и даже проектов организации территорий", - сказал глава государства, напомнив, что самые плохие показатели в АР Крым, Днепропетровской, Запорожской, Кировоградской, Николаевской областях - до 10% от общей площади. В Донецкой, Житомирской, Киевской, Львовской, Харьковской, Херсонской и Черновицкой областях - от 50 до 90%.
"Значительная часть учреждений до сих пор не получила Государственные акты на право постоянного пользования земельными участками. По информации Минприроды, на сегодня надлежащим образом оформлены права лишь на половину земель учреждений природно-заповедного фонда", - констатировал Президент.
"Вижу единственную причину затягивания с упорядочением земельных вопросов - это коррупция, корпоративные интересы - что-то мелкое, низкое, но не государственное. Нет понимания, что это - государственное дело", - сказал Президент.
По его словам, показательна ситуация, сложившаяся в Никитском ботаническом саду, где несмотря на многочисленные поручения, как Президента, так и правительства, до сих пор не утверждены границы сада. Виктор Ющенко напомнил, что сегодня на территории Никитского ботанического расположились не только частные дома, но и целые гостиничные комплексы. Возбуждено уголовное дело по факту незаконного строительства на территории ботанического сада гостиничных сооружений.
Кроме того, в подготовленном УААН обосновании уточнения природоохранного статуса земельных участков приведены завышенные площади участков, с которых предлагается снять статус земель природно-заповедного фонда. Принятие такого решения привело бы к значительному (на 25%) сокращению площади Никитского ботанического сада.
Обращаясь к представителю Генеральной прокуратуры, Виктор Ющенко подчеркнул, что через тридцать дней в этом вопросе должна быть поставлена точка. По его убеждению, виновные в этой ситуации должны быть наказаны.
"Хочу поинтересоваться у Украинской академии аграрных наук, в подчинении которой находится сад: как такое могло произойти? Если вы не можете сохранить наше национальное достояние, то лучше передать Никитский ботанический в управление Минприроды", - обратился Президент к присутствующему на совещании вице-президенту УААН.
Виктор Ющенко подчеркнул, что через 10 дней хочет видеть позицию Академии по этому вопросу.
По словам Президента, значительная часть учреждений природно-заповедного фонда функционирует без проектов организации территорий, которые должны разрабатываться для их охраны, воспроизведения и рекреационного использования. Таким образом, Президент требует до конца 2010 года в сотрудничестве с ОГА и органами местного самоуправления обеспечить установление в натуре границ заповедников и парков, а также изготовление документов, которые заверяют право на предоставленные им земельные участки.
Неупорядоченность с земельными вопросами создает предпосылки для нарушений природоохранного законодательства на территориях природно-заповедного фонда. Органы местного самоуправления и исполнительной власти принимают противоправные решения о выделении земельных участков за счет земель природно-заповедного фонда. Так, в 2007-2008 годах Алупкинский городской совет незаконно раздал под застройку значительные площади Ялтинского горно-лесного государственного заповедника. Осуществлено незаконное отчуждение земель площадью около 1 га для строительства рекреационного комплекса, выданы разрешения 29 гражданам на землеустройство по отводу земельных участков для строительства общей площадью 1,4 га. Президент высоко оценил то, что на протяжении 2008-2009 годов по протестам органов прокуратуры отменено 120 решений местной власти по предоставлению земельных участков на заповедных территориях. Он призвал довести это дело до логического конца.
По убеждению Виктора Ющенко, нельзя оставлять без внимания и неединичные случаи самовольного захвата земельных участков на заповедных территориях. Он обратился с просьбой к Генпрокуратуре обеспечить жесткий контроль за соблюдением природоохранного законодательства.
Глава государства констатировал, что нынешняя структура государственного управления учреждениями природно-заповедного фонда общегосударственного значения несовершенна. Национальные природные парки и заповедники подчинены разным учреждениям и ведомствам. При этом только Минприроды имеет специальное подразделение, которое занимается оперативным управлением учреждениями природно-заповедного фонда - Государственную службу заповедного дела.
Обращаясь к участникам совещания, он подчеркнул важность сформулировать в ходе сегодняшнего мероприятия стратегические задачи развития природно-заповедного дела на ближайшие годы.
"Мы должны выйти на базовый документ, который бы на несколько лет указал, что может быть предметом нашего рассмотрения... Я надеюсь, руководители областей, соответствующих министерств и ведомств выйдут из этого зала с ясным видением того, что нам нужно делать в этом вопросе до конца 2009, в 2010 и последующих годах", - призвал Президент.
Инф. официального сайта Президента Украины.
