Президент Украины Виктор Янукович применил право вето к Закону Украины "Об охранной деятельности", принятому Верховной Радой Украины 8 сентября этого года.
Указанный закон должен бы определять полномочия органов государственного надзора - в частности по прекращению предоставления охранных услуг и исчерпывающему перечню оснований для этого, способу осуществления госконтроля за охранной деятельностью, санкциям за нарушение требований законодательства.
Вместо этого поступивший на подпись Президенту закон не решает этих важных вопросов.
При таких обстоятельствах закон не станет законодательным актом, создающим достаточные и реальные условия для обеспечения государственного контроля за осуществлением хозяйственной деятельности по охране собственности и граждан. Фактически принятый парламентом закон не отвечает задекларированной цели и требует соответствующих дополнений.
У Главы государства также есть замечания по предложениям о лицензировании охранных услуг. Согласно новому закону, оно может осуществляться в порядке, определенном Законом "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", - но с учетом особенностей.
Однако определенные в новом законе особенности не отвечают непосредственно Закону "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности". На практике это может привести к разным подходам к субъектам хозяйствования при лицензировании охранной деятельности, когда к одним будут применяться общие требования Закона "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", а к другим - еще и дополнительные требования, предусмотренные Законом "Об охранной деятельности". Это приведет к нарушению конституционного принципа государственной защиты конкуренции в предпринимательской деятельности.
Кроме того, в действующей ст.4 Закона "О предпринимательстве" предусмотрено: деятельность, связанная с охраной отдельных особо важных государственных объектов, определенных Кабмином, может осуществляться только государственными предприятиями и организациями.
Поступивший на подпись закон не устанавливает таких гарантий охраны этих важных объектов, что создает риски для экономической и информационной безопасности государства.
Также, согласно ст. 12 Закона Украины "Об охранной деятельности", персоналу охраны во время исполнения обязанностей предоставляется право проводить открытую и скрытую видео- и фотосъемку, звукозапись событий, как вспомогательное средство предотвращения противоправным действиям.
Президент считает, что предоставление такого права должно сопровождаться детальной регламентацией оснований, условий и пределов применения соответствующих технических средств, определением требований к хранению, использованию и уничтожению полученной информации. Кроме того, глава государства подчеркивает важность установления действенных гарантий по невозможности использования данного права для незаконного вмешательства в частное общение людей, нарушения конституционных прав граждан и законных интересов юридических лиц.
Глава государства предложил Верховной Раде дополнить Закон Украины "Об охранной деятельности" положениями, которые унормируют поднятые вопросы.
Инф. официального сайта Президента Украины.
