Верховная Рада Украины приняла Закон "О внесении изменений в Земельный и Лесной кодексы Украины о сохранении лесов" с учетом предложений Президента Украины.
Закон вносит изменения в Земельный и Лесной кодексы Украины, направленные на сохранение лесов, в связи с чем предусматривается расширить полномочия органов исполнительной власти разных уровней в сфере распоряжения лесами за счет полномочий органов местного самоуправления.
Поддерживая необходимость усовершенствования механизма государственного управления в сфере обращения с лесами, Президент Украины не поддерживает норму закона о лишении сельских, поселковых, городских советов полномочий распоряжаться землями (лесами) в пределах населенных пунктов до разграничения земель государственной и коммунальной собственности (изменения в пункт 12 раздела Х "Переходные положения" Земельного кодекса Украины) в интересах Кабинета Министров.
В предложениях отмечается, что статья 9 Лесного кодекса Украины устанавливает, что леса в пределах населенных пунктов находятся в коммунальной собственности, кроме лесов, находящихся в государственной или частной собственности.
Следовательно, закон, принятый парламентом 22 декабря 2011 года, уполномачивает Кабинет Министров распоряжаться коммунальной собственностью.
Такой подход нарушает Конституцию Украины, согласно которой земля и другие природные ресурсы (которыми являются и леса) - объекты права собственности украинского народа, от имени которого права владельца осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках, установленных Конституцией (статья 13); материальной основой местного самоуправления является, в частности, земля, природные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах (часть первая статьи 142); территориальные громады села, поселка, города непосредственно или через созданные ими органы местного самоуправления управляют имуществом, которое есть в коммунальной собственности (часть первая статьи 143).
Поэтому Президент Украины предлагает абзац одиннадцатый подпункта 1 пункта 1 Закона "О внесении изменений в Земельный и Лесной кодексы Украины о сохранении лесов" исключить.
Соответствующий законопроект зарегистрирован под N8489.
Инф. Верховной Рады Украины.
