Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин 30 июля направил Президенту Украины Виктору Януковичу письмо, в котором изложил свою позицию по Закону Украины "О принципах государственной языковой политики" и предложения по поводу предупреждения возможных негативных последствий в случае его вступления в силу.
5 июня 2012 года Верховная Рада Украины приняла за основу проект Закона Украины о принципах государственной языковой политики. 3 июля 2012 года состоялось голосование за него как за закон.
"Регламентные нарушения и атмосфера, сопровождавшие это голосование, собственно, как и голосование за закон, вызвали значительный резонанс, неоднозначную, по большей части негативную, реакцию в обществе. Вместе с тем Верховная Рада Украины на внеочередной сессии 30 июля 2012 года не поддержала ни один из четырех проектов постановлений (статья 48 Регламента) об отмене решения Верховной Рады о принятии данного закона. Верховная Рада также отклонила все внесенные Председателем Верховной Рады предложения об устранении в тексте закона неточностей и очевидных несогласованностей его положений (статья 131 Регламента), хотя их принятие позволило бы исключить большинство проблемных моментов и в значительной мере урегулировать проблему", - подчеркнул руководитель парламента.
При таких обстоятельствах председатель Верховной Рады обязан подписать поданный ему для подписи текст закона (пункт 9 статьи 131 Регламента). "Поэтому считаю своим долгом выразить в развитие нашего разговора мою неизменную позицию по поводу очевидных правовых изъянов закона и возможных общественно-политических последствий в случае его вступления в силу", - говорится в письме.
Среди возможных негативных последствий В. Литвин назвал следующие:
1. Закон может стать источником непрерывного противостояния, вызовом политической и общественной стабильности. Особенно с учетом того, что его будут использовать в качестве возбуждающего фактора в избирательной кампании.
2. Закон несет угрозу размывания в правовом и практическом измерениях статуса украинского языка как единственного государственного языка. Без четких правовых и практических гарантий конституционного статуса государственного языка, тщательным образом определенных государственных механизмов, гарантирующих его всестороннее развитие и использование, украинский язык может оказаться в роли псевдогосударственного на фоне законодательно закрепленного многоязычия в Украине.
3. В законе предпринята попытка замаскировать фактическое возвышение русского языка под якобы расширение языковых прав национальных меньшинств. Такой серьезный изъян закона и его нескрываемая декларативность в отношении прав миллионов их представителей могут обернуться разочарованием и ощущением неравноправности значительной части населения Украины.
4. Закон не основывается ни на прогнозных, не говоря уже о реальных, расчетах в части государственных финансово-экономических расходов на его реализацию. Такой декларативный характер определенных законом обязательств государства может обернуться разочарованием людей и иметь деструктивные последствия.
5. Закон требует детального изучения на предмет его соответствия требованиям Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и содержания Пояснительного доклада Совета Европы к ней. Юридически точное согласование его текста и содержания с международно-правовыми обязательствами Украины будет гарантировать легитимность закона не только в глазах миллионов украинских граждан, но и европейских правовых и политических институтов.
"Зная Вашу обеспокоенность ситуацией, сложившейся в связи с принятием этого далеко не безукоризненного закона, и Вашу расположенность к ее разумному урегулированию, прошу Вас в случае его подписания, одновременно, а лучше на опережение дать поручение Кабинету Министров Украины:
безотлагательно разработать и внести в Верховную Раду Украины проект общегосударственной программы развития украинского языка как государственного с насыщенным бюджетным финансированием ее еще в 2012 году и на дальнейший период;
разработать целостный проект закона о развитии и порядке использования языков в Украине.
Разработка таких документов в течение августа и внесение их в Верховную Раду для рассмотрения на первой пленарной неделе сентября 2012 года имели бы стабилизирующее общественно-политическое значение, позволили бы нейтрализовать попытки использовать языковую тематику во внутриполитической борьбе, которая становится неминуемой в предвыборный период", - подчеркнул В. Литвин.
К письму Президенту Украины прилагаются подготовленные председателем Верховной Рады Украины проект Закона о порядке использования языков в Украине, юридическая справка по вопросу ратификации Украиной Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, предложения по устранению несогласованностей и неточностей в принятом Законе "О принципах государственной языковой политики" согласно статье 131 Регламента Верховной Рады Украины.
Для справки: согласно пункту 9 статьи 131 Регламента Верховной Рады Украины случае отклонения Верховной Радой всех предложений Председателя Верховной Рады Украины он обязан в тот же день подписать ранее поданный ему для подписи текст закона.
Инф. Верховной Рады Украины.
