В последнее время некоторые СМИ публикуют недостоверную информацию о социальных расходах, предусмотренных бюджетом на 2013 год. В связи с этим Управление коммуникаций (пресс-служба) Министерства финансов сообщает.
Так, в некоторых статьях указано, что в бюджете на 2013 год предусмотрен рост социальных выплат на 6% при уровне инфляции - 6%, т. е. рост социальных стандартов равен нулю.
Такое утверждение не соответствует действительности, поскольку в 2013 году предусмотрен рост прожиточного минимума в январе и декабре с учетом прогнозного индекса потребительских цен - декабрь к декабрю предыдущего года 104,8% и с поэтапным приближением к фактическому. Размеры прожиточного минимума в декабре 2013 года по сравнению с декабрем 2012 года вырастут на 107,4%.
Кроме того, Законом Украины "О Государственном бюджете на 2013 год" установлен прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в размерах: с 1 января - 1108 гривен, с 1 декабря - 1176 гривен, среднегодовой размер составит 1114 гривен, рост по сравнению с прошлым годом - 6,9%, и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения:
детей в возрасте до 6 лет: с 1 января - 972 гривны, с 1 декабря - 1032 гривны (среднегодовой размер составит 977 гривен, рост по сравнению с прошлым годом составит 6,8%);
детей от 6 до 18 лет: с 1 января - 1210 гривен, с 1 декабря - 1286 гривен (среднегодовой размер составит 1216 гривен, рост по сравнению с прошлым годом равен 6,6%);
трудоспособных лиц: с 1 января - 1147 гривен, с 1 декабря - 1218 гривен (среднегодовой размер составит 1153 гривны, рост по сравнению с прошлым годом равен 5%);
лиц, утративших трудоспособность: с 1 января - 894 гривны, с 1 декабря - 949 гривен (среднегодовой размер составит 899 гривен, рост по сравнению с прошлым годом равен 6,8%).
Учитывая, что прожиточный минимум в соответствии с Законом Украины "О государственных социальных стандартах и государственных гарантиях" является базовым государственным социальным стандартом, на основе которого определяются размеры основных государственных социальных гарантий, в следующем году будут повышаться размеры пенсий и государственных пособий.
При этом рост размеров прожиточного минимума обеспечит реальный рост уровня гарантированных государством доходов для семей с детьми, малообеспеченных семей и нетрудоспособных лиц.
В частности, по сравнению с размерами, которые действовали в 2012 году, размеры помощи при рождении ребенка в 2013 году планируется увеличить на 6,8%. Они будут предоставляться в следующих размерах:
- на первого ребенка 29310 гривен против 27460 в 2012 году;
- на второго ребенка - 58620 гривен против 54920 в 2012 году;
- на третьего и следующего ребенка - 117240 гривен против 109840 в 2012 году.
Кроме того, в 2013 году будет продолжена практика дифференциации уровня обеспечения прожиточного минимума для различных категорий населения для назначения государственной социальной помощи малообеспеченным семьям.
Так, в следующем году уровень обеспечения прожиточного минимума в соотношении к прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения составляет: для трудоспособных лиц – 21%, для детей – 75%, для лиц, утративших трудоспособность, и инвалидов – 100% соответствующего прожиточного минимума.
Размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям (в том числе и максимальный) будет увеличиваться в 2013 году на каждого ребенка в возрасте от 3 до 13 лет на 180 гривен (в 2012 году размер пособия увеличивается на 120 гривен), а на каждого ребенка в возрасте от 13 до 18 лет - на 360 гривен (в 2012 году - на 230 гривен). В следующем году государственную социальную помощь ежемесячно будут получать около 150 тысяч малообеспеченных семей, в которых воспитывается более 270 тыс. детей.
Стоит отметить, что с целью обеспечения финансовыми ресурсами в необходимом объеме выплаты пособий общий объем субвенции из государственного бюджета на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам и временной помощи детям увеличен по сравнению с утвержденным на текущий год на 9,3 млрд. гривен, или на 30,2%, и определен на 2013 год в сумме 40,1 млрд. гривен.
Также в бюджете на 2013 год увеличены расходы на выплату пособий по уходу за психически больными. Они учтены в Формуле распределения объема межбюджетных трансфертов, исходя из прогнозной численности получателей такой помощи и прогнозного размера пособия в 2013 году. Указанные расходы определены в объеме 659,4 млн. грн, что в 2,5 раза больше (+403,8 млн. грн.) показателей 2012 года.
Необходимо заметить, что в 2013 году запланировано повышение минимальной заработной платы. Так, в декабре 2013 года размер минимальной заработной платы составит 1218 гривен против 1134 гривен в декабре текущего года (прирост равен 107,4 процента при индексе потребительских цен 104,8%). Также учтены расходы для повышения должностного оклада работника I тарифного разряда ЕТС. В декабре 2013 года этот показатель планируется утвердить в размере 928 гривен против 839 гривен в декабре текущего года (прирост равен 110,6 процента).
Кроме того, в некоторых статьях отмечается, что Заключительными положениями Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2013 год" сужаются права украинских граждан, поскольку выплаты, на которые они имеют право в соответствии с отдельными законами Украины, будут осуществляться в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины, "то есть, правительство фактически остановило социальные законы Украины".
Такое утверждение является недостоверным.
Прежде всего, необходимо отметить, что аналогичная норма была предусмотрена в законах Украины о Государственном бюджете Украины на 2011 и 2012 годы.
При этом, Конституционным судом Украины 26 декабря 2011 года принято решение о признании соответствующим Конституции Украины (конституционным) пункт 4 раздела VII "Заключительных положений" Закона Украины от 23 декабря 2010 года N 2857-VI "О Государственном бюджете Украины на 2011 год" с последующими изменениями (относительно предоставления Кабинету Министров Украины права определять порядок и размеры социальных выплат).
Также следует обратить внимание на то, что статьей 116 Конституции Украины установлено, что к полномочиям Кабинета Министров Украины относится принятие мер по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, обеспечение проведения политики, особенно в области социальной защиты.
Таким образом, порядок предоставления социальных гарантий и льгот является сферой компетенции Кабинета Министров Украины, которую он реализует через подзаконное регулирование.
При этом необходимо отметить, что основным направлениям государственной политики по вопросам национальной безопасности Украины в социальной сфере является создание эффективной системы социальной защиты человека, а в экономической - обеспечение сбалансированного развития бюджетной сферы.
Поэтому принятие нормативно-правовых актов, связанных с упорядочиванием социальных выплат, пособий, льгот, компенсаций и гарантий, установлением их объемов в пределах финансовых ресурсов Государственного бюджета Украины на соответствующий год, обусловлено необходимостью обеспечения сбалансированности бюджета и эффективного перераспределения общественного дохода с целью обеспечения благосостояния граждан. При этом учитываются кризисные явления в мировой и национальной финансовой системе и экономике, которые могут повлечь существенные угрозы национальной (экономической) безопасности Украины, в частности кризис сферы социальной защиты населения.
Кроме того, нормы заключительных положений Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2013 год", принятого Верховной Радой Украины, фактически не сужают социальных гарантий.
Сегодня граждане, имеющие право на выплаты в соответствии с законодательством Украины, фактически получают выплаты в размерах, установленных Кабинетом Министров Украины (кстати, предыдущим правительством, которое сегодня находится в оппозиции, указанные выплаты производились в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украины).
Вместе с тем Кабинет Министров Украины имеет право увеличивать эти выплаты, исходя из имеющегося финансового ресурса на соответствующий год.
Поэтому беспокойство относительно осуществления выплат, размеры которых установлены постановлениями правительства, безосновательны.
Напротив, то, что размеры социальных выплат устанавливаются постановлениями Кабинета Министров Украины, и является гарантией своевременного и в полном объеме получения гражданами Украины социальных выплат и льгот.
Итак, социальная политика правительства в 2013 году направлена на рост социальных стандартов, обеспечение социальных льгот и гарантий.
Инф. пресс-службы Министерства финансов Украины.
