Значительная часть местных чиновников может быть уволена с работы из-за наличия задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, которые финансируются из местных бюджетов. Такое предположение высказал председатель Госфининспекции Украины Петр Андреев во время рабочего совещания сегодня.
"Президент Украины Виктор Янукович очень жестко поставил вопрос о недопустимости каких-либо задолженностей по заработной плате. Во исполнение соответствующего поручения Кабинета Министров Украины мы проверили местные бюджеты по использованию средств, направленных на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений. Также был проведен анализ причин допущенной задолженности по заработной плате. И результаты этой работы вряд ли можно назвать утешительными", - отметил Петр Андреев.
Проверкой охвачены все областные и районные бюджеты, бюджеты городов областного подчинения, а также бюджеты АР Крым, городов Киева и Севастополя. Всего по состоянию на начало декабря текущего года задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов, составила более 1,3 млрд. грн.
По состоянию на 10.12.2012 случаи задолженности по выплате зарплаты выявлены в большинстве областей Украины.
Среди причин задолженности следует отметить выплаты, не имеющие обязательного характера, но которые проводились, несмотря на нехватку средств для выплаты заработной платы. Кроме того, при необеспеченности расходов дополнительные денежные ресурсы расходовались без учета приоритетности расходов. Иначе говоря, имея возможность выплатить заработную плату (которая принадлежит к защищенным расходам), местные руководители финансировали, скажем, капитальные и другие непервоочередные, а иногда и полностью сомнительные расходы. Такие факты выявлены в ряде областей и в отдельных городских и районных бюджетах Одесской, Черкасской, Ивано-Франковской и Тернопольской областях. Кое-где суммы вторичных расходов составляли десятки миллионов гривен.
По мнению Председателя Госфининспекции Украины, именно те чиновники, которые не финансируют защищенные статьи бюджета, будут привлечены к ответственности.
К другим причинам невыплат зарплат следует отнести увеличение органами местного самоуправления объемов финансовых ресурсов на собственное содержание за счет доходов, которые не учитываются при определении межбюджетных трансфертов. Это привело к ограничению расходов на образование, здравоохранение и культуру.
Так, расчетный показатель объемов расходов на содержание органов местного самоуправления города Житомира доказано Министерством финансов Украины на сумму свыше 16,3 млн. грн. В городском бюджете утверждена сумма свыше 27,6 млн. грн., что почти на 11,3 млн. грн. больше расчетных показателей Минфина. Рост объемов расходов объясняется, в частности, введением дополнительно 19 штатных единиц, из них 3 должностей водителей, 9 должностей уборщиц и 7 дополнительных должностей управлению градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды городского совета.
В нарушение п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Украины решением городского совета от 23.11.2012 при невыполнении доходной части бюджета были внесены изменения в доходную и расходную части на общую сумму 49,6 млн. грн. для недопущения возникновения небюджетной кредиторской задолженности.
Очередной причиной задолженности является то, что местные органы власти не уделяют должного внимания вопросам оптимизации сети бюджетных учреждений, что приводит к увеличению расходов местных бюджетов и затрудняет оптимальное и эффективное распределение финансовых ресурсов на местах.
Например, на Черниговщине только за счет оптимизации численности работников органов местного самоуправления и малокомплектных школ экономия бюджетных средств области может составить около 77 млн. грн. То же касается и других областей, в частности Ивано-Франковской, Киевской и Сумской.
Сейчас проверки продолжаются, материалы проверок переданы Министерству социальной политики Украины.
Проверка местных бюджетов по вопросам использования бюджетных средств, направленных на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений, проводится во исполнение соответствующего поручения Кабинета Министров Украины. Проверку проводят рабочие группы, в состав которых, кроме специалистов Госфининспекции Украины, входят представители Министерства финансов Украины, Министерства социальной политики Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственной казначейской службы Украины.
Инф. пресс-службы Государственной финансовой инспекции Украины.
