Заместитель председателя Верховной Рады Украины Руслан Кошулинский заявил о необходимости скорейшего принятия качественного закона, регулирующего вопросы проведения местных референдумов.
Политик отметил, что после принятия Верховной Радой в конце 2012 года Закона Украины "О всеукраинском референдуме" в государстве создалась ситуация "правового вакуума" вокруг института местного референдума.
Р. Кошулинский подчеркнул, что с принятием указанного закона граждане оказались лишены закрепленного Конституцией права непосредственного участия в управлении и решении вопросов территориальных громад. "Местные громады в очередной раз стали заложниками действий центральной власти, а потенциал референдума как формы непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения остается неиспользованным", - сказал народный депутат.
Вместе с тем Р. Кошулинский напомнил, что в апреле 2011 года парламент принял в первом чтении внесенный Кабинетом Министров проект закона о местном референдуме, подвергшийся критике как со стороны отечественных экспертов и общественности, так и со стороны европейских структур, в частности, Европейской комиссии за демократию через право.
"Убежден, что на сегодняшний день новая Верховная Рада Украины должна учесть все демократические наработки и принять принципиально новый закон, соответствующий требованиям времени и интересам территориальных громад, а не являющийся очередным манипуляционным инструментом", - отметил политик.
Политик рассказал, что в соответствии с замечаниями Венецианской комиссии и специалистов он подготовил ряд поправок в принятый в первом чтении законопроект о местном референдуме.
В частности, он предлагает предусмотреть два вида местных референдумов - императивный и консультативный; расширить перечень вопросов, которые в обязательном порядке вносятся на местный референдум, и установить их лимит (максимум три); установить необходимый процент явки граждан для легитимности императивного референдума на уровне 30%, а для консультативного - 20%. Относительно детализации правовых последствий местных референдумов, то, по предложению политика, по истечении трехлетнего срока со дня вступления в силу решения императивного референдума изменения в него могут вноситься органами местного самоуправления, а результаты консультативного референдума в 30-дневный срок со дня официального опубликования должны быть рассмотрены и учтены в ходе принятия решений соответствующими органами местного самоуправления.
Кроме этого, по убеждению заместителя председателя Верховной Рады, необходимо четкое определение субъектов местного референдума, к которым надо отнести участников местного референдума, территориальные комиссии, инициативные группы по местному референдуму, их уполномоченных лиц, органы местного самоуправления, местные организации политических партий, общественных объединений, официальных наблюдателей.
Политик также сообщил, что выступает за снижение уровня административного контроля за инициированием и подготовкой местного референдума и обеспечение равных возможностей сторонникам вопроса, внесенного на местный референдум, и их оппонентам.
Кроме этого, Р. Кошулинский отметил необходимость расширения временных рамок деятельности официальных наблюдателей (по его убеждению, необходимо снять ограничение полномочий наблюдателей только днем голосования, предусмотрев возможность присутствовать на всех мероприятиях по подготовке местного референдума).
Подытоживая, заместитель председателя Верховной Рады подчеркнул, что "институт местного референдума должен стать механизмом прямого народовластия, что позволяет стимулировать социальную активность украинцев".
Политик еще раз напомнил, что в Украине на сегодняшний день нет качественного закона, урегулирующего вопросы проведения местных референдумов, которые по своей сути являются хорошей возможностью проанализировать и обсудить проблемные вопросы громады. "Поэтому мы настаиваем на максимально быстром рассмотрении указанного вопроса в сессионном зале", - добавил Р. Кошулинский.
Инф. Верховной Рады Украины.
