Президент Украины Виктор Янукович подписал Указ "О мерах по обеспечению осуществления местными государственными администрациями исполнительной власти на соответствующей территории".
Подписанием этого документа глава государства демонстрирует последовательную и системную позицию в отношении решения вопроса усиления роли местных органов власти с надлежащим обеспечением их ресурсами и полномочиями для осуществления возложенных на них обязанностей.
Президент неоднократно подчеркивал, что значительное количество вопросов, которые сейчас сконцентрированы на уровне центральных органов власти, должны решаться не в Киеве, а на местах.
Согласно Указу, глава государства поручает Кабинету Министров подготовить и представить в трехмесячный срок для внесения Президентом на рассмотрение Верховной Рады законопроект о внесении изменений в некоторые законы. Документом необходимо предусмотреть, в частности, определение механизма передачи местным государственным администрациям полномочий органов исполнительной власти высшего уровня, в том числе полномочий территориальных органов министерств, других центральных органов исполнительной власти; усовершенствование механизма взаимодействия центральных органов исполнительной власти с местными государственными администрациями; а также утвердить в двухмесячный срок порядок координации председателями местных государственных администраций деятельности территориальных органов министерств, других центральных органов исполнительной власти, обеспечения содействия им в выполнении возложенных на эти органы задач.
Министрам, другим руководителям центральных органов исполнительной власти Президент поручает утверждать планы работы таких территориальных органов, структурных подразделений по предварительному письменному согласованием с председателями соответствующих местных государственных администраций; предоставлять местным государственным администрациям информацию, необходимую для осуществления местными государственными администрациями возложенного на них государственного контроля; обеспечить выполнение распоряжений председателей местных государственных администраций, принятых в пределах их компетенции, соответствующими территориальными органами центральных органов исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, которые принадлежат к сфере управления министерств и других центральных органов исполнительной власти; согласовывать назначения на должности, освобождения от должностей в отношении руководителей в территориальных органах центральных органов исполнительной власти с председателями областных государственных администраций.
Также Президент поручает местным органам государственной власти обеспечивать активизацию работы подразделений местных государственных администраций по выполнению на соответствующей территории государственных целевых программ, своевременное информирование Кабинета Министров, а также центральных органов исполнительной власти о проблемах, возникающих в связи с реализацией таких программ, возникновении потребности во внесении в них изменений; усиление государственного контроля, возложенного на местные государственные администрации, в том числе за сохранением и рациональным использованием государственного имущества, состоянием финансовой дисциплины, учета и отчетности, выполнением обязательств перед бюджетом, охраной труда и своевременной и не ниже определенного государством минимального размера оплатой труда, использованием и охраной земель, и других природных ресурсов, охраной памятников истории и культуры; деятельностью застройщиков, связанной с привлечением средств физических и юридических лиц; ввести практику регулярного заслушивания коллегиями местных государственных администраций информации о работе территориальных органов центральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, которые обеспечивают реализацию полномочий других центральных органов исполнительной власти; рассмотрение коллегиями местных государственных администраций вопросов о соответствии занимаемой должности руководителей и других работников территориальных органов центральных органов исполнительной власти и постановка председателями местных государственных администраций в установленном порядке мотивированных вопросов по этому поводу на основании принятых коллегией решений.
Указ Президента направлен на реализацию в полном объеме статей 118 и 119 Конституции Украины, которые определяют полномочия и ответственность местных государственных администраций.
Важный шаг в этом направлении был сделан 21 марта на заседании Совета регионов, во время которого была представлена Концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине. Сейчас продолжается ее активное обсуждение в регионах.
На протяжении многих лет центральные органы власти принимали на себя отдельные полномочия, используя пробелы в законодательстве. Постепенно возможности для решения проблем территориальных общин отдалялись от органов региональной и местной власти. Этот вопрос вызывал обеспокоенность главы государства и требовал внесения соответствующих изменений в действующую нормативно-правовую базу.
Указ "О мерах по обеспечению осуществления местными государственными администрациями исполнительной власти на соответствующей территории" является следующим шагом в вопросе урегулирования взаимодействия между центральными и региональными органами власти.
Усиливая роль местных государственных администраций, Президент предупреждает председателей местных государственных администраций о персональной ответственности за обеспечение надлежащего осуществления местными государственными администрациями исполнительной власти в областях и районах, городах Киеве и Севастополе.
Таким образом, Президент в пределах своих полномочий урегулировал очень острый, наболевший вопрос пробелов в законодательстве в сфере отношений центральных и региональных органов власти.
Решение этих вопросов позволит значительно повысить эффективность реализации программ развития каждого региона, поможет местным органам власти более качественно, с учетом специфики каждого региона, планировать свою работу и осуществлять государственную политику. Президент таким образом консолидирует местные администрации и территориальные органы в вопросах решения проблем региональных общин.
Инф. официального сайта Президента Украины.
