Концепция реформы местного самоуправления уже готова и в ближайшее время будет рассмотрена правительством. А перед внесением концепции на заседание правительства в Минрегионе состоялось обсуждение актуальных вопросов реформы с представителями органов местного самоуправления, участие в котором приняли премьер-министр Украины Арсений Яценюк, вице-премьер-министр - министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман, министр юстиции Павел Петренко, народные депутаты Украины.
"Присутствие на такой встрече премьер-министра Украины является знаком того, что правительство серьезно настроено на проведение реформы", - подчеркнул Владимир Гройсман. Сам премьер-министр в начале встречи отметил, что одной из главных составляющих плана реформ, который имеет правительство, является предоставление дополнительных полномочий территориальным общинам и передача полномочий из центра на места.
Арсений Яценюк также заявил, что настаивает на ликвидации облгосадминистраций. "Считаю это рудиментом прошлого и нам необходимо принять решение о внесении изменений в Конституцию и соответствующее законодательство по формированию местных исполнительных комитетов. Исполкомы должны взять на себя всю полноту ответственности за состояние дел в каждой области. Это обеспечит, в первую очередь, подотчетность тех людей, которые будут распоряжаться ресурсами местной общины, непосредственно перед местной общиной", - сказал премьер-министр. Создание исполкомов областных и районных советов вместо государственных администраций и является одним из элементов реформы, о которой идет речь.
Он также добавил, что реформа местного самоуправления должна создать факторы, при которых каждая территориальная община будет заинтересована в создании новых рабочих мест и увеличении поступлений в местный бюджет. "Это означает, что часть тех налогов, которые поступают в центральный бюджет сегодня, после реформы должны засчитываться и оставаться в местных бюджетах. Это будет личная заинтересованность общин, органов местного самоуправления создавать условия для развития предпринимательства на своих территориях", - отметил премьер-министр.
А далее слово взяли городские головы. О своевременности и целесообразности реформы говорили городские головы Львова Андрей Садовый, Луганска Сергей Кравченко, Харькова Геннадий Кернес, Ивано-Франковска Виктор Анушкевичус, Кривого Рога Юрий Вилкул, Славутича Владимир Удовиченко, а также присутствующие народные депутаты. Мнения участников обсуждения сходились в одном - реформу нужно реализовывать как можно быстрее.
В ответ премьер-министр Украины сообщил, что 15 апреля в парламенте появится текст новой Конституции Украины, которая станет отправной точкой того, какие законы далее должны приниматься для реформирования местного самоуправления.
Он также приветствовал решение Минрегиона о первых законопроектах, которые в ближайшее время должны быть рассмотрены Верховной Радой Украины. Речь идет о законопроектах относительно права территориальных громад на добровольное объединение и относительно сотрудничества территориальных громад.
В свою очередь, вице-премьер-министр Владимир Гройсман отметил, что реформирование местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине предусматривает осуществление пяти основных шагов - определения территориальной основы органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, разграничение полномочий между органами местного самоуправления разных уровней, разграничение полномочий между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти, определение по каждому уровню органов власти необходимого объема ресурсов и установление ответственности органов местного самоуправления перед избирателем и государством.
"Это то, что сделает наши территориальные общины дееспособными, позволит им самостоятельно принимать решения о развитии своих территорий, ибо кто, как не общины, лучше знают о том, что и как им необходимо сделать для того, чтобы каждый житель получал качественные услуги и возможность самореализации", - подчеркнул Владимир Гройсман.
Он также призвал всех присутствующих - и членов правительства, и народных депутатов, и городских голов совместными усилиями содействовать принятию необходимых законов и скорейшему внедрению реформы.
Проект Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти разработаны Минрегионом совместно с экспертной средой, органами местного самоуправления и их профильными ассоциациями.
Концепция определяет направления, механизмы, сроки формирования эффективного местного самоуправления и территориальной организации власти, способной максимально обеспечить прежде всего предоставление качественных и доступных публичных услуг, становление институтов демократии участия, удовлетворение интересов граждан во всех сферах жизнедеятельности на соответствующей территории, согласование интересов государства и территориальных общин.
На первом этапе ее внедрения предполагается создать законодательную основу для реализации права территориальных громад на добровольное объединение, предусмотрев при этом 3 года оказания государственной поддержки вновь созданным объединенным громадам для улучшения инфраструктуры предоставления услуг и транспортной доступности. Также на этом этапе запланировано законодательное урегулирование системы административно-территориального устройства, осуществления моделирования административно-территориальных единиц в регионах и подготовка проектов необходимых нормативных актов для завершение формирования новой системы административно-территориального устройства Украины, создание конституционной основы образования исполнительных органов областных и районных советов, распределения полномочий между ними и соответствующими местными администрациями, а также завершение формирования законодательной базы деятельности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти на новой территориальной основе с определением полномочий и их ресурсного обеспечения в соответствии с требованиями Концепции.
Предполагается и проведение информационно-разъяснительной работы о необходимости проведения реформы местного самоуправления и территориальной организации власти.
На втором этапе Концепция предлагает унифицировать и стандартизировать административные и социальные услуги, предоставляемые населению органами местного самоуправления и органами исполнительной власти, исходя из принципов максимальной доступности услуг для их потребителей и обеспечить на законодательном уровне условия для их надлежащего финансирования. Также среди шагов - проведение местных выборов с учетом реформированной системы органов местного самоуправления, осуществление институциональной реорганизации органов местного самоуправления и местных органов исполнительной власти на новой территориальной основе и перераспределенными полномочиями, совершенствование систем планирования территории громад.
Инф. пресс-службы Министерства регионального развития, строительства и жилищно- коммунального хозяйства Украины.
