С целью стабилизации цен на лекарства на вчерашнем совещании под председательством премьер-министра Украины Арсения Яценюка было наработано комплекс мероприятий, основывающихся на европейских инструментах регулирования цен производителей. В частности, речь идет о введении европейского подхода относительно ценообразования на лекарственные средства на основе использования внешних сравнительных (референтных) цен производителей лекарственных средств; сокращении количества перечней лекарственных средств, цены на которые подпадают под государственное регулирование в пользу одного перечня.
Дополнительно, с целью расширения доступа социально-незащищенных слоев населения, будет введено возмещение стоимости (реимбурсацию) на социально- значимые препараты, например, инсулин, антиретровирусные препараты. Кроме того, предложено ввести свободный доступ на внутренний рынок лекарственных средств, которые лицензированы Европейским медицинским агентством по централизованной процедуре, отменить перерегистрацию лекарственных средств.
Ожидается, что эти и другие меры уже в ближайшее время будут вынесены на рассмотрение Кабинета Министров Украины и позволят в краткосрочной перспективе ликвидировать посреднические схемы, сделать невозможным бесконтрольное повышение цены на всех этапах оборота лекарств в Украине, а также оптимизировать процессы администрирования оборота лекарств как со стороны государства, так и субъектов хозяйствования.
Ведь на сегодня, в отличие от большинства европейских стран, в Украине отсутствует жесткое регулирование цен на лекарственные средства.
Единственным методом регулирования цен на лекарства в Украине является регулирование оптовых и розничных надбавок, что, как доказывает практика, не является эффективным инструментом. Причина в том, что в структуре цены препарата около 76% составляет цена производителя, то есть, под государственное регулирование попадает лишь 24% от его стоимости.
Вследствие этого на фармацевтическом рынке Украины годами формировались посреднические схемы, позволяющие бесконтрольно повышать цены. Например, ввоз на таможенную территорию Украины лекарственных средств белорусского производства осуществлялся через Виргинские острова или другую оффшорную зону, в результате чего в аптеках Украины стоимость одного и того же препарата была в 15 раз выше, чем в аптеках Беларуси. Также генерические препараты европейских производителей в Украине были в 2-3 раза дороже, чем в соседних Польше, Словакии, Румынии, Болгарии.
Что касается введения 7% НДС на лекарственные средства, на совещании было отмечено, что этот налог не рассматривается Правительством как источник наполнения государственного бюджета. Основная его цель - борьба с неконтролируемым повышением цен со стороны производителей и поставщиков, что применяют трансфертное ценообразование (посреднические и оффшорные схемы). С введением НДС существенное завышение цен на лекарства становится экономически невыгодным, поскольку такое завышение уже будет облагаться и уменьшать доходы нечистых на руку дельцов.
Вместе с стабилизацией валютного курса, введением референтного ценообразования, это позволит не только сдержать цены на лекарства на внутреннем рынке, но и уменьшить их стоимость для наших граждан, в первую очередь, социально незащищенных.
Инф. пресс-службы Государственной службы лекарственных препаратов Украины.
