Изменения в Основной Закон Украины в части реформирования системы местного самоуправления презентовал сегодня вице-премьер-министр Украины - министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман на Конференции по вопросам децентрализации государственной власти в Украине, организованной Минрегионом и Посольством Швейцарии в Украине.
Мероприятие проходило при участии послов стран Евросоюза, представителей ОБСЕ, экспертов Совета Европы, отечественных специалистов, украинских парламентариев, а также представителей местного самоуправления из разных регионов Украины.
Посол Швейцарии Кристиан Шьоненбергер высказал поддержку Украине в ее стремлении осуществить процесс децентрализации власти, а руководитель директората по вопросам демократического управления секретариата Совета Европы Клаудиа Лучиани отметила значительный объем предварительной работы в направлении децентрализации, проделанной в последнее время украинским правительством вместе с отечественными и международными экспертами. По ее мнению, сегодня " пришло время действовать".
В свою очередь, представитель министерства иностранных дел Швейцарии Адриан Мэтр отметил, что Швейцария признает готовность правительства Украины осуществить реформирование местного самоуправления и готова оказать всестороннюю экспертную помощь. "Развитие системы местного самоуправления - это то, что отвечает потребностям народа Украины, предоставляет полномочия местным общинам. Мы подтверждаем готовность вести соответствующие инициативы вместе с руководством Украины", - сказал он.
Во время своего выступления по предложенным изменениям в Основной Закон Украины Владимир Гройсман отметил, что позиция нового правительства с первого дня заключалась в реформировании местного самоуправления и децентрализации власти. "Ведь мы осознавали, что та система власти, которая была создана, особенно в течение последних четырех лет, была чрезвычайно централизованной, она уничтожала местное самоуправление, уничтожала права территориальных общин и людей, проживающих на территориях в их стремлении жить и решать свои вопросы. Эта система абсолютно исключала финансовую самостоятельность любой общины", - отметил он.
Владимир Гройсман подчеркнул, что правительство Украины актуализировало вопрос децентрализации и сделало его самым главным в контексте реформирования государственного устройства.
По его словам, после одобрения правительством Концепции местного самоуправления, Минрегион в сотрудничестве с украинскими и международными экспертами - в частности, представителями Республики Польша, которые имеют и теоретический , и практический опыт внедрения реформы местного самоуправления, наработали изменения в Конституцию Украины. Эти изменения должны стать правовой основой для принятия целого ряда законов, призванных реформировать систему власти и перераспределить властные полномочия в пользу местных общин - городов, сел и поселков.
В частности, речь идет о внедрении трехуровневой системы самоуправления, построенной на принципе субсидиарности, где базовым уровнем является община - город, село или поселок, предоставляются максимально широкие компетенции организации жизнедеятельности в пределах своей территории, а также широкий уровень финансовой самостоятельности.
"Мы предлагаем закрепить право местного самоуправления, кроме местных налогов, на часть общенациональных налогов, а именно - на прибыль предприятий и на доходы физических лиц, которые будут зачисляться в местные бюджеты. И бюджеты понимают: это не первая корзина, а корзина, связанная с непосредственным исполнением полномочий органами местного самоуправления", - отметил вице-премьер-министр.
По его словам, трехуровневая система организации власти предусматривает создание районных и областных исполнительных органов, избираемых из числа депутатов по результатам местных выборов. Также вместо областных и районных госадминистраций появятся государственные представительства с ограниченной штатной численностью людей, фактически префектуры, которые будут выполнять наблюдательные и координирующие функции в регионе от имени государства, координировать работу государственных инспекций, а также действия территориальных органов исполнительной власти во время чрезвычайных ситуаций.
По словам Владимира Гройсмана, предложения по изменению Конституции направлены парламентской Конституционной комиссии, и уже осенью должны быть вынесены на рассмотрение Верховной Рады Украины. Он подчеркнул, что вся подготовительная работа по законодательным изменениям должна быть завершена до конца 2014 года.
Инф. пресс-службы Министерства регионального развития, строительства и жилищно- коммунального хозяйства Украины.
