На данный момент руководством МВД отрабатывается комплекс мероприятий по прозрачности системы производства и выдачи гражданам Украины биометрических паспортов. К сожалению, эта тема сегодня является "разменной монетой" для желающих отстаивать и защищать коррупционные схемы, которые применялись в рамках деятельности концерна ЕДАПС.
Несколько аспектов работы во времена ЕДАПСа и в новых условиях могут служить имеющимся примером для сравнения того, что было и нового формата организации данной деятельности.
Стоимость бланка
До июля 2013 года (когда производителем бланков паспортов был концерн "ЕДАПС") при оформлении паспорта для выезда за границу в течение 10 дней платежи составляли:
Госпошлина - 340 грн.
Стоимость административной услуги - 174 грн. 15 коп.
Стоимость бланка - 270 грн.
В общем - 784 грн. 30 коп., или около 800 грн.
После того, как производителем бланков стал Полиграфкомбинат "Украина", с июля 2013 года платежи составляли (за оформление паспорта в течение 10 рабочих дней):
Госпошлина - 340 грн.
Стоимость административной услуги - 174 грн. 15 коп.
Стоимость бланка - 120 грн.
Очевидно, что сумма уменьшилась.
Относительно ГП "Документ"
Государственное предприятие "Документ" находится в сфере управления Государственной миграционной службы Украины и предоставляет гражданам сопутствующие услуги, как это предусмотрено статьей 15 Закона Украины "Об административных услугах". Услуги предприятия избрано на конкурсной основе по критериям обеспечения минимизации материальных затрат и затрат времени субъекта обращения.
Действительно, за средства ГП "Документ" в городе Киеве и ряде областных центров обустроены современные центры "Паспортный сервис", в которых граждане в том числе могут оформить паспорт гражданина Украины для выезда за границу. В этих центрах созданы комфортные условия, обеспечено функционирование электронной очереди, а также установлено оборудование и обеспечено штатную численность работников, которые позволяют существенно ускорить обслуживание граждан.
При этом, количество подразделений ГМС не уменьшилось и каждый гражданин может свободно выбирать, куда ему обращаться для получения услуги - в подразделение миграционной службы, в центр "Паспортный сервис", никаких жалоб от граждан о якобы принудительного направления их в такие центры в ГМС Украины не зафиксировано.
О решение Верховного Суда Украины от 3 декабря 2013 года
Решение Верховного Суда Украины от 3 декабря 2013 года было вынесено в деле по иску жителя Запорожья относительно оформления ему паспорта гражданина Украины для выезда за границу с уплатой только госпошлины, а именно 170 грн.
Этим решением оставлено без изменений предыдущее решение Высшего Административного Суда, которым в свою очередь обязало территориальный орган ГМС Украины повторно рассмотреть заявление указанного гражданина, а не изменено сумму платежей, предусмотренных законодательством Украины.
Биометрические паспорта для выезда за границу, которые введены в Украине с 1 января 2015 года, оформляются на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 7 мая 2014 г. N 152. Этим постановлением определено, что для оформления паспорта для выезда за границу лицо представляет, в частности, соответствующие документы, подтверждающие осуществление установленных законодательством платежей, или оригинал и копию документа об освобождении от таких платежей.
Обязательными платежами при оформлении паспорта для выезда за границу являются:
Госпошлина - 170 грн. (Декрет Кабинета Министров Украины от 21.01.1993 N 7- 93 "О государственной пошлине").
Стоимость услуг - 87,15 грн. (Постановление КМУ от 4 июня 2007 г. N 795 "Об утверждении перечня платных услуг, которые предоставляются подразделениями Министерства внутренних дел и Государственной миграционной службы, и размера платы за их предоставление").
Стоимость бланка (п. 4 Порядка предоставления подразделениями Министерства внутренних дел и Государственной миграционной службы платных услуг, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 октября 2011 N 1098 "Некоторые вопросы предоставления подразделениями МВД и ГМС платных услуг").
В соответствии с соглашением между ГМС Украины и ГП "Полиграфкомбинат "Украина", стоимость бланка с учетом персонализации составляет:
с электронным чипом (биометрический паспорт) - 261 грн.
без электронного чипа - 204 грн.
Открытость в работе миграционной службы
В 2014 году миграционная служба активизировала взаимодействие с институтами гражданского общества. Существенные положительные сдвиги в этом направлении были отдельно отмечены во время обсуждения результатов общественного мониторинга деятельности ГМС Украины, проведенного в мае-июне 2014 года Ассоциацией украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов. Обсуждение происходило в офисе Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, и г-н Тимощук участвовал в этом обсуждении.
Вся информация относительно предоставления административных услуг размещена на официальном веб-сайте ГМС Украины, каждую субботу на 5 канале выходит в эфир программа "Миграционный вектор", в которой освещается деятельность ГМС Украины.
Инф. пресс-службы Министерства внутренних дел Украины.
