"Стратегическая цель страны - это новая система государственного управления и административно-территориального устройства. Основой этой системы являются изменения в Конституцию. Для того чтобы эта система заработала, необходимо принять сотни законов, которые надо готовить уже сегодня, чтобы реальная децентрализация дошла до самого низа", - подчеркнул премьер- министр Украины Арсений Яценюк на заседании коллегии Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства сегодня, 23 июля.
Арсений Яценюк акцентировал внимание на том, что перед Минрегионом стоит цель - "сделать эффективные, сильные и мощные территориальные общины".
Для этого, по словам главы правительства, уже многое сделано: "Шаги, которые были сделаны правительством и парламентом и часто критиковались, показали свою эффективность".
Он отметил, что бюджетная децентрализация стала первым шагом к реальному наполнению финансовым ресурсом территориальных общин и чтобы "заставить органы местной власти работать": "Мы им дали удочку, и они за год поймали плюс 40% доходов местных бюджетов. Это - реальный результат бюджетной децентрализации".
В то же время он подчеркнул, что ряд полномочий, которые были переданы на места, "дальше не выполняются": "Дополнительные доходы от платы за землю возросли на 14,5 миллиона гривен в рамках целой страны. Это смехотворная сумма. Это в рамках Оболонского района должны вырасти доходы на 14,5 миллиона, а не всей страны. Это означает, что органы местного самоуправления медлят с выполнением своих функций, фактически не добавляя денег нашим налогоплательщикам. За то, что не проводится инвентаризация земель, что нет контроля за использованием этих земель, - нет доходов местных бюджетов. А если нет дополнительных доходов местных бюджетов, то нет качественной школы, больницы, дороги. Хотя возможность есть".
Арсений Яценюк обратился к органам местного самоуправления "использовать все возможности": "Если кто-то думал, что децентрализация - это когда мы просто отдадим все деньги вниз, и нам еще будут снизу рассказывать, как делить средства центрального бюджета, - это не так. Это двусторонний процесс. Вы получаете полномочия на местах, но вы получаете и ответственность".
"Необходимо новое качество территориальных общин, новое качество местных советов и руководства городов. В том числе и новая избирательная система, которая должна заработать, должна дать возможность реализовать бюджетную, административную и политическую децентрализацию", - отметил он.
Арсений Яценюк подчеркнул, что Президентом Украины и парламентом сделан серьезный шаг по административной реформе и передаче реальных полномочий вниз - "это изменения в Конституцию": "Кто бы их и как ни пытался политизировать, но это действительно эпохальное решение относительно передачи полномочий из центра на места".
"Областные государственные администрации, которые выполняют сегодня совершенно не свойственные для них функции распределения средств, вмешательства в хозяйственную деятельность, - должны быть ликвидированы как класс. Президент будет иметь префектов, задача которых - надзор за соблюдением законодательства на соответствующих территориях и координация, а не вмешательство в деятельность территориальных органов центральных органов исполнительной власти. Все остальное должно уйти до органов местного самоуправления, территориальных общин", - подчеркнул он.
Глава правительства выразил надежду, что "парламент найдет в себе силы проголосовать конституционным большинством за соответствующие изменения": "Это означает, что после вступления в силу конституционных изменений у нас будут снова проведены выборы в органы местного самоуправления, ведь такие изменения наделяют территориальные общины совсем другими полномочиями".
Арсений Яценюк подчеркнул, что в ближайшие два года необходимо "полностью подготовиться к переходу на новую качественную систему управления государством": "В этой системе управления государством гражданин страны должен помнить фамилию Президента, с трудом вспоминать фамилию премьер-министра и точно не знать фамилий министров. Но какую фамилию он должен знать - это своего мэра, своего руководителя исполнительного органа, своего депутата на месте, который, получив полномочия, получает и ответственность перед конкретным человеком, который шел на избирательный участок и хочет, чтобы те обещания, которые давали местные политики, были выполнены".
На центральном уровне, по его словам, должны остаться ключевые вопросы: национальной безопасности и обороны, правоохранительной системы, суда, международной деятельности.
"Мы строим новую качественную страну. И роль вашего Министерства в этом строительстве - ключевая", - обратился глава правительства к участникам коллегии.
Арсений Яценюк также подчеркнул важность эффективной коммуникации с гражданами по вопросам проведения административной реформы, в частности добровольного объединения общин.
Инф. Департамента информации и коммуникаций с общественностью Секретариата КМУ.
