Политические группы Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) во время внутренних дебатов, прошедших в рамках сессии в Страсбурге 13 октября, пришли к выводу, что изменять регламент можно только в том случае, если это облегчит работу всей ассамблеи. Но поддержать внесение экстренных изменений ради того, чтобы в январе 2017 года полномочия российской делегации были гарантированно подтверждены, депутаты ПАСЕ отказались.
Делегация России в 2014 году была лишена права голоса из-за незаконной аннексии Крыма и войны в Донбассе. Затем санкции против РФ продлевали еще дважды, поскольку Кремль не выполнил ни одного пункта, принятых ПАСЕ резолюций. Главные из них - деокупация Крыма, вывод российских войск с Донбасса и прекращение поставок вооружений сепаратистам на востоке Украины.
В знак протеста против решений ПАСЕ Госдума РФ в 2016 году отказалась направлять свою делегацию для участия в сессиях. Вернуться в Парламентскую ассамблею Совета Европы новая делегация Госдумы рассчитывает в январе 2017 года. Но эти расчеты могут не оправдаться.
Дело в том, что во время январской сессии, которая открывает новый пленарный год, все национальные делегации проходят формальную процедуру подтверждения своих полномочий. Если в зале наберется 20 депутатов из пяти национальных делегаций, которые встанут со своих мест и выскажутся против подтверждения полномочий какой-либо делегации, то в таком случае вопрос будет передан в мониторинговый комитет, который рассмотрит аргументы, выдвинутые этими депутатами. Затем будет подготовлен доклад, который предложит ассамблее подтвердить либо не подтвердить полномочия делегации, либо же подтвердить с ограничениями. То есть ввести санкции против делегации, чьи полномочия были оспорены.
Некоторые политические силы в ПАСЕ считают, что российская делегация должна быть возвращена в ассамблею, даже несмотря на то, что Москва не выполнила ни одного из пунктов резолюций ПАСЕ. В частности, за продолжение такого диалога высказывается глава ПАСЕ Педро Аграмунт.
Но поскольку Россия не демонстрирует намерение выполнять рекомендации, которые содержатся в резолюциях, то антироссийские настроения в ассамблее довольно сильны. И того, что полномочия российской делегации не будут оспорены вновь в январе следующего года, не может гарантировать никто. Поэтому сторонники диалога с Москвой в ПАСЕ в первый день нынешней сессии на заседании Бюро (главный орган ассамблеи, в состав которого входят президент, вице-президенты, главы комитетов, политических групп и национальных делегаций ПАСЕ) предложили изменить регламент таким образом, чтобы обезопасить российскую делегацию от процедуры оспаривания ее полномочий.
В частности, предлагалось изменить количество депутатов, необходимое для инициирования этой процедуры - с 20 человек до трети присутствующих депутатов или 20 процентов от общего количества членов ассамблеи, что делает обжалование полномочий практически невозможным. Однако члены Бюро довольно настороженно отнеслись к такому предложению, особенно к тому, что процедуру изменения правил предлагалось провести в спешном порядке. Поэтому на сессии было решено сначала выяснить настроения по этому вопросу на заседаниях политических групп. Об этом сообщает Deutsche Welle.
