Верховная Рада Украины приняла Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о гарантировании прав концессионеров" в новой редакции с учетом предложений Президента Украины.
Законодательный акт, принятый Верховной Радой 19 октября 2010 года, дополняет Закон "О концессиях" новой статьей 241 о гарантиях прав концессионеров. В частности, предусматривается, что "условия концессионных договоров, заключенных на условиях, установленных в соответствии с законодательством, сохраняют свое действие в течение всего срока действия таких договоров в случаях, если после их заключения устанавливаются законодательством (кроме налогового, таможенного и валютного законодательства, законодательства по вопросам лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности) другие условия, ухудшающие положение концессионеров или ограничивающие их права, если стороны концессионных договоров не пришли к согласию относительно изменения указанных условий". Следовательно, закон вводит возможность применения к отношениям, возникающим в связи с осуществлением концессионной деятельности, актов законодательства и после утраты ими силы (недействительных актов).
В частности, Президент Украины считает, что это не соответствует установленным статьями 58 и 94 Конституции Украины принципам действия закона. Таким образом, статья 94 Конституции Украины устанавливает, что закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда по общепризнанному принципу права законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратной силы. Этот принцип закреплен в части первой статьи 58 Конституции Украины, согласно которой действие нормативно-правового акта необходимо понимать так, что оно начинается со дня вступления этого акта в силу и прекращается с утратой им силы, то есть к событию, факту применяется тот закон или иной нормативно-правовой акт, во время действия которого они наступили или имели место.
Поэтому Президент Украины предлагает исключить из закона норму, предусматривающую возможность применения к отношениям по осуществлению концессионной деятельности недействующего законодательства.
Соответствующий проект зарегистрирован под N4674.
Инф. Верховной Рады Украины.
