Президент Украины Виктор Ющенко провел совещание по вопросам начисления и возмещения НДС.
В своем выступлении глава государства подчеркнул, что с каждой неделей тема несвоевременного возврата НДС приобретает в Украине все более проблемный характер: "Нас беспокоят те тенденции, которые появились в разрезе регионов по формированию просроченных платежей, о чем сегодня сигнализирует бизнес-элита Украины. Мы становимся свидетелями того, как один из основных налогов национального бюджета, который составляет 37% всех доходов бюджета, с каждой неделей криминализируется".
Президент отметил многочисленные "преступные сделки", имеющие место в этой сфере. Речь идет об использовании таких механизмов, как создание фиктивных фирм, проведение бестоварных и псевдоэкспортных операций, подделка первичных документов, неправомерное применение нулевой ставки, манипуляции с налоговыми накладными и т. д. Все это, по убеждению В. Ющенко, ведет к росту коррупции, тенизации экономики и непрозрачности бюджета.
Глава государства напомнил, что в 2006 году прокуратура возбудила 259 уголовных дел по НДС, 57 из них уже направлены в суд. В производстве налоговой милиции - 129 уголовных дел, органов МВД - 47. В этом контексте Президент отметил недостаточную активность налоговиков.
Глава государства очертил ключевые проблемы в сфере начисления и возврата НДС. Прежде всего, отметил он, с этой темой тесно связано так называемое ручное управление. По этому поводу В. Ющенко напомнил, что сегодня поступления НДС выполнены на 102,3%, по внутреннему налогу - на 116,5% - тем не менее, план возмещения не выполняется и составляет лишь 89,8%.
"Напрашивается ответ - это манипуляции с выполнением государственного бюджета", - сказал Президент, подчеркнув, что данный вопрос должны взять под свой контроль Генеральная прокуратура и СБУ.
"Речь идет об искусственной выемке оборотных средств предприятий, другими словами, государство идет в отношения с бизнесом, которые не регламентированы законом о бюджете, и заимствует на ненормативной и бесплатной основе миллиарды гривен", - сказал В. Ющенко, добавив, что таким образом фактически закладывается основа под падение национального ВВП. "Хочешь остановить экономику - сегодня надо остановить режим возмещения НДС", - сказал он.
Среди других угрожающих тенденций, возникших вокруг возмещения НДС в 2006 году, Президент назвал хроническое невыполнение помесячной бюджетной росписи Минфина, нарушение межрегиональных пропорций - особенно в августе-сентябре, несоответствие темпов возмещения объемам задолженности и экономической динамике регионов.
По поводу регионального распределения возврата НДС В. Ющенко, в частности, заметил, что доля Донецкой области в августе возросла более чем вдвое, а Киева - уменьшилась почти вчетверо.
В регионах, где наибольшая задолженность, уровень возмещения к плану один из самых низких (г. Киев, Черновицкая область) - вместе с тем на Донетчине и Луганщине, где сконцентрировано чуть больше 2% просроченных сумм, план возмещения перевыполняется в 1,3-1,6 раза, также отметил Президент.
"То, что происходит сегодня у нас в сфере НДС - и в его начислении, и в оформлении, и в возмещении, свидетельствует - закладываются довольно глубокие процессы тенизации. Уже возвращается в деловой оборот формирование 40% откатов за возмещение", - констатировал В. Ющенко. Он обратил внимание присутствующих и на то, что сегодня на фоне существенного невыполнения плана возмещения НДС и увеличения экспорта происходит уменьшение сумм просроченного НДС. "Думаю, мы имеем фактическое утаивание от государства, от государственной статистики легальных оборотов, сумм, которые на самом деле не попадают в отчетность", - сказал Президент.
Говоря о борьбе с коррупцией в сфере начисления и возмещения НДС, В. Ющенко подчеркнул необходимость более активной роли правоохранительных органов: "Убежден, что это утаивание возмещения НДС, его "замкнутость" в рамках ГНА и Минфина осложняет борьбу с криминальными проявлениями и коррупцией в этом процессе".
Глава государства подчеркнул необходимость скоординированной работы всех органов власти в решении вопросов, связанных с НДС: "Давайте не будем шутить со взаимным официальным информированием. Секретариат Президента должен обладать объективной и полной информацией".
Подводя итоги заседания, Президент подчеркнул, что власть должна ощущать свою ответственность перед предпринимателями в теме НДС: "Бизнес взывает, кричит. Бизнес "двойки" нам ставит, что мы не можем организовать элементарную вещь, которая в каждой национальной экономике строится по механизмам, которые не наносят ущерб существованию субъекта хозяйствования, бизнеса".
По результатам разговора глава государства дал ряд поручений.
Президент поручил председателям ОГА в трехдневный срок создать при них комиссии, которые будут заниматься непосредственно изучением вопроса возмещения НДС предприятиям. В состав комиссий должны войти также руководители прокуратуры, СБУ, милиции, ГНА, бизнеса, СМИ, общественности.
ГНА и предприятия должны передавать (с соответствующим законодательству оформлением) новообразованным комиссиям реестры представлений на возмещение НДС для фиксации времени представления в налоговую соответствующих обращений. Этот механизм, сказал Президент, должен заработать в соответствии с законом уже в течение пяти дней.
Генеральной прокуратуре, СБУ, МВД, КРУ и Счетной палате Президент поручил сформировать план проверки соответствия и очередности поступления обращений предприятий суммам возмещения НДС этим предприятиям. Кроме того, указанные ведомства должны уделить отдельное внимание контролю за фиктивными схемами, участниками которых являются в том числе работники ГНА, таможни, правоохранительных органов, подчеркнул В. Ющенко.
Отдельное поручение главы государства касается СБУ - она должна начать активную оперативную работу по документированию фактов коррупционных действий работников госорганов по теме возмещения НДС и отчитаться об этом через 30 дней.
Кроме того, Президент поручил Секретарю СНБО включить в план заседаний Совета вопрос о правомерности возмещения НДС и работе органов ГНА и Государственного казначейства, а также необходимости внесения изменений в соответствующее законодательство.
В совещании приняли участие секретарь СНБО Виталий Гайдук, министр экономики Владимир Макуха, глава Секретариата Президента Виктор Балога, первый заместитель главы Секретариата Арсений Яценюк, заместитель главы Секретариата Виктор Бондарь, заместитель министра финансов Татьяна Ефименко, председатель ГНА Анатолий Брезвин, председатель Совета Министров Крыма Виктор Плакида, председатели ОГА, представители бизнес-кругов.
Инф. "ЭЛВИСТИ".
