В соответствии со статьей 93 Конституции Украины Президент Виктор Ющенко внес на рассмотрение Верховной Рады проект Закона "О Голодоморе 1932 - 1933 годов в Украине", определив его как неотложный для внеочередного рассмотрения.
Представлять указанный законопроект во время его рассмотрения на пленарном заседании Верховной Рады Украины будет исполняющий обязанности Председателя Украинского института национальной памяти И. Юхновский.
Научно подтвержденные данные свидетельствуют, что вследствие преступных действий со стороны официальной власти в 1932 - 1933 годах в Украине умерли от искусственного голода миллионы людей.
Суть преступных действий власти заключалась в: уничтожении существующей структуры сельского хозяйства путем проведения массового "раскулачивания" крестьян, насильственного внедрения коллективизации крестьянских хозяйств, наложение на районы Украины, на крестьянские дворы непомерно высоких планов хлебосдачи; изоляции больших территорий в сельской местности в ряде областей Украины (внутренняя и внешняя блокады) через: лишение крестьян права иметь паспорт гражданина СССР; запрет крестьянам права выезда из их места проживания (запрет продажи железнодорожных билетов); приказы об арестах крестьян, которые выехали самовольно из сел; окружение вооруженными отрядами карательных органов СССР целых территорий (путем установления заградительных застав на всех путях); запрет переписки и распространения информации о фактическом положении, полное замалчивание голода; введении особого режима проживания, в частности режима "черных досок", заключавшегося в вывозе с сельских территорий всех товаров и всех средств проживания, насильственной конфискации у крестьян всех запасов продовольствия и даже одежды, запрете любой торговли и ввоза любых средств для существования, запрете какого-либо кредитования и насильственном возвращении всех кредитов.
Голодомор 1932 - 1933 годов в Украине как явление геноцида Украинского народа подпадает под определение геноцида, приведенное в Конвенции Организации Объединенных Наций от 9 декабря 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Так, статья 2 этой Конвенции определяет геноцид "как любое из действий, которые совершаются с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую, а именно:
а) убийство членов такой группы; б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; в) намеренное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожения ее; г) меры, рассчитанные на предотвращение деторождение в среде такой группы; д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую".
Голодомор 1932 - 1933 годов в Украине уже признан геноцидом Украинского народа рядом иностранных государств.
Вопрос необходимости разработки законопроекта, который бы давал политико-правовую оценку Голодомора 1932 - 1933 годов как геноцида в Украине, неоднократно поднимался во время проведения парламентских слушаний в Верховной Раде Украины. В частности, такое требование изложено в Рекомендациях, одобренных Постановлением Верховной Рады Украины от 6 марта 2003 года N 607-IV.
Проект Закон разработан согласно Указам Президента Украины от 11 июля 2005 года N 1087 "О дополнительных мерах по увековечению памяти жертв политических репрессий и голодоморов в Украине", от 4 ноября 2005 года N 1544 "О чествовании памяти жертв и пострадавших от голодоморов в Украине" и от 12 октября 2006 года N 868 "О Дне памяти жертв голодоморов и политических репрессий в 2006 году".
Проект Закона ставит целью восстановление исторической справедливости через политико-правовую оценку Голодомора 1932 - 1933 годов в Украине как геноцида украинской нации, обеспечение должного чествования памяти жертв и пострадавших от Голодомора 1932 - 1933 годов, глубокого осознания гражданами причин и последствий геноцида Украинского народа, утверждение в обществе нетерпимости к любым проявлениям насилия, определение задач государственных органов и уполномоченного центрального органа исполнительной власти в этой сфере.
Основным положением проекта Закона Украины "О Голодоморе 1932 - 1933 годов в Украине" является признание Голодомора 1932 - 1933 годов в Украине актом геноцида украинской нации.
Законопроект состоит из преамбулы и 6 статей.
В преамбуле законопроекта обосновывается необходимость его принятия, в частности предоставляется информация о международной поддержке Украины в осуждении Голодомора 1932 - 1933 годов, отмечаются национальные и международные правовые акты по этому вопросу.
Законопроект: квалифицирует Голодомор 1932 - 1933 годов в Украине как геноцид украинской нации (статья 1); запрещает отрицание факта Голодомора 1932 - 1933 годов в Украине (статья 2); определяет обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления Украины по увековечению памяти жертв и пострадавших от Голодомора 1932 - 1933 годов в Украине (статья 3); устанавливает, что уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в сфере восстановления и сохранения национальной памяти, в частности по вопросам установления исторической правды о голодоморах в Украине и увековечения памяти их жертв, является Украинский институт национальной памяти (статья 4); гарантирует государственную поддержку в проведении исследований и осуществлении мероприятий по увековечению памяти жертв Голодомора 1932 - 1933 годов в Украине на основе государственной программы, которая утверждается Кабинетом Министров Украины по представлению Украинского института национальной памяти за счет Государственного бюджета Украины (статья 5); устанавливает административную ответственность за публичное отрицание Голодомора 1932 - 1933 годов в Украине (статья 6); обязывает Кабинет Министров Украины и Киевскую городскую государственную администрацию обеспечить в установленном порядке сооружение в г. Киеве к 75- й годовщине Голодомора 1932 - 1933 годов в Украине Мемориального комплекса памяти жертв голодоморов в Украине (статья 6).
По вопросу увековечения памяти жертв голодоморов, в частности об оценке Голодомора 1932 - 1933 годов как геноцида, принят ряд актов Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета Министров Украины.
Это, в частности, Постановления Верховной Рады от 28 ноября 2002 года N 258-IV "О 70-й годовщине голодомора в Украине", от 6 марта 2003 года N 607-IV "О Рекомендациях парламентских слушаний по чествованию памяти жертв голодомора 1932 - 1933 годов", от 15 мая 2003 года N 789-IV "Об обращении к Украинскому народу участников специального заседания Верховной Рады Украины от 14 мая 2003 года относительно чествования памяти жертв голодомора 1932 - 1933 годов", Указы Президента Украины от 11 июля 2005 года N 1087 "О дополнительных мерах об увековечении памяти жертв политических репрессий и голодоморов в Украине", от 4 ноября 2005 года N 1544 "О чествовании памяти жертв и пострадавших от голодоморов в Украине", от 22 ноября 2005 года N 1644 "О Дне памяти жертв голодоморов и политических репрессий", от 12 октября 2006 года N 868 "О Дне памяти жертв голодоморов и политических репрессий в 2006 году", а также постановления Кабинета Министров Украины от 31 мая 2006 года N 764 "О создании Украинского института национальной памяти" и от 5 июля 2006 года N 927 "Об утверждении Положения об Украинском институте национальной памяти", другие акты Кабинета Министров Украины по указанным вопросам.
Закон не потребует дополнительных бюджетных расходов в 2006 году, поскольку финансирование предусмотренных Законом мероприятий на текущий год учтено в расходах соответствующих центральных и местных органов исполнительной власти.
Средства для сооружения в городе Киеве к 75-й годовщине Голодомора 1932 - 1933 годов в Украине Мемориального комплекса памяти жертв голодоморов в Украине, а также реализации предусмотренной законом программы мероприятий по увековечению памяти жертв Голодомора 1932 - 1933 годов должны быть предусмотрены Кабинетом Министров Украины в расходах Государственного бюджета Украины во исполнение Указов Президента Украины от 4 ноября 2005 года N 1544 "О чествовании памяти жертв и пострадавших от голодоморов в Украине" и от 12 октября 2006 года N 868 "О Дне памяти жертв голодоморов и политических репрессий в 2006 году".
Принятие указанного Закона имеет чрезвычайно важное общественно-политическое и морально-политическое значение, особенно накануне 75-й годовщины Голодомора 1932 - 1933 годов, будет содействовать восстановлению исторической справедливости, глубокому осознанию гражданами причин и последствий геноцида Украинского народа, консолидации Украинского народа вокруг идеи утверждения в обществе нетерпимости к любым проявлениям насилия, повышению авторитета Украины в мире.
По материалам официального сайта Президента Украины.
