Президент Украины Виктор Ющенко направил в Верховную Раду новый вариант законопроекта о внесении изменений в закон о государственном бюджете-2007 для увеличения размеров минимальной зарплаты и прожиточного минимума.
Как сообщил руководитель Главной службы социально-экономического развития Секретариата Президента Александр Шлапак, представленный законопроект учитывает все показатели социальных стандартов, предложенные правительством. Вместе с тем он предусматривает увеличение социальных стандартов за счет дополнительных источников доходов - и ни в коем случае не путем роста бюджетного дефицита. "Мы вышли на те параметры и те сроки, которые предлагает правительство. Мы оставили в своем законопроекте все дополнительные расходы, которые правительство планировало осуществить в своем законопроекте. Единственное, в чем остаются принципиальные расхождения между нами и правительством - это вопрос соответствующих компенсаторов", - подчеркнул А. Шлапак.
В этом контексте он сообщил, что Президент и Секретариат главы государства ранее предлагали премьер-министру, Министерству финансов, профильному комитету Верховной Рады собраться для обсуждения согласованного законопроекта. "Президент направляет другой законопроект, поскольку сотрудничества с правительством по поводу доработки единого законопроекта у нас не вышло", - отметил А. Шлапак.
В Секретариате, сообщил А. Шлапак, состоялась серьезная дискуссия с участием ведущих макроэкономистов НБУ, Министерства экономики, неправительственных аналитических учреждений о последствиях увеличения социальных показателей бюджета за счет роста его дефицита. Специалисты были единодушны - даже незначительный рост дефицита будет "чрезвычайно неприятным сигналом" для внешнего рынка и инвесторов.
По оценкам экспертов, увеличение дефицита бюджета приведет к: ухудшению положения Украины как должника на международном уровне, сокращению ресурсов для корпоративного сектора национальной экономики, ухудшению экспертных оценок ситуации в Украине на любом уровне - в том числе со стороны МВФ, и наконец - в случае получения дефицита бюджета в объеме, предлагаемом правительством - по меньшей мере к оправданию инфляционных ожиданий. "Все это негативные последствия, и мы хотим убедить правительство не делать этого", - подчеркнул А. Шлапак.
"Мы убеждены в том, что в теле бюджета на сегодня есть достаточно ресурса, чтобы повысить социальные стандарты до того уровня, который предлагается сегодня правительством - и с чем согласился Президент - и не применять такой чрезвычайно неприятный макроэкономический вызов для Украины, как рост дефицита бюджета", - подчеркнул руководитель Главной службы социально-экономического развития Секретариата Президента.
Аргументируя такую позицию, А. Шлапак пояснил: согласно правительственным расчетам для финансирования всех расходов необходимо дополнительно найти 7,6 млрд. грн., из которых 4,61 млрд. грн. непосредственно для повышения социальных стандартов. Все эти расходы предусмотрено профинансировать за счет дополнительных поступлений от налога на прибыль (1,17 млрд. грн.), налога на добавленную стоимость (3,17 млрд. грн.), платы за выдачу и переоформление лицензий (0,12 млрд. грн.), акцизного сбора с ввезенных на территорию Украины товаров (0,04 млрд. грн.), поступлений в специальный фонд бюджетных учреждений (0,11 млрд. грн.). Законопроект предусматривает сохранение предельного объема дефицита бюджета, уже утвержденного на текущий год. Все эти позиции учтены в предлагаемом Президентом законопроекте.
В то же время глава государства предлагает учесть дополнительные источники поступлений в бюджет, на которые не обратило внимания правительство.
Речь идет о налогах на доходы физических лиц в связи с повышением минимальной заработной платы - это 1 млрд. 275 млн. грн.; дополнительные поступления в Пенсионный Фонд, ожидаемые в связи с увеличением фонда оплаты труда - более 3 млрд. грн.; уменьшение расходов на жилищные субсидии - 392 млн. грн.
А. Шлапак также обратил внимание на то, что нет необходимости в заложенной в бюджете субвенции в 230 млн. грн. на развитие инфраструктуры регионов. "Благое намерение, но мы утверждаем, что этот ресурс регионы сами заработают за счет того, что поднятие минимальной заработной платы приведет к существенному росту доходов местных бюджетов", - сказал он. Что касается расходов на выплату пенсий ПФ - правительство предлагает потратить на это более 2,5 млрд. грн. - по оценкам Секретариата, этот ресурс в Пенсионном Фонде также есть.
При рассмотрении вопроса внесения изменений в бюджет следует руководствоваться не только политическими, но прежде всего экономическими соображениями, подчеркнул А. Шлапак.
Основанием для пересмотра размеров социальных гарантий является то, что по итогам 2006 года реальный ВВП вырос на 7,1%, а его номинальный объем составил 535,9 млрд. гривен. Вместе с тем в Госбюджете-2007 год в основе расчетных объемов доходов заложен показатель ВВП в 498,4 млрд. гривен, что на 37,5 млрд. грн. меньше фактического.
Кроме того, по результатам социально-экономического развития Украины в январе 2007 года правительство констатирует неуклонную тенденцию к экономическому росту.
По материалам официального сайта Президента Украины.
