В работе Кабинета Министров Украины есть ряд серьезных системных проблем, требующих решения во втором полугодии 2007 года. Об этом заявил первый заместитель главы Секретариата Президента Александр Шлапак на брифинге, который состоялся накануне заседания правительства, где будут рассматриваться итоги социально-экономического развития страны в первом полугодии текущего года.
Среди наиболее актуальных проблем деятельности правительства А. Шлапак назвал: непоследовательную социальную политику, недостаточную защиту прав собственности, постоянное административное вмешательство в работу хозяйствующих субъектов, вопрос функционирования агропромышленного комплекса, отсутствие диалога с бизнесом, несбалансированные отношения с другими ветвями власти и неэффективную непосредственную организацию работы Кабмина.
"Социальная политика, которая проводится сегодня украинским правительством, непоследовательная и неопределенная в своих целях и параметрах", - сказал А. Шлапак, подчеркнув, что с августа 2006 года темпы роста социальных стандартов в стране стали вдвое ниже, чем в предыдущем. К сожалению, констатировал А. Шлапак, правительство принимает социальные решения лишь "под определенным давлением" - обстоятельств, Президента, выборов, которые должны пройти в ближайшее время и т. д. "Беспокоит то, что философия удерживания на одном уровне развития ВВП и социальных стандартов, которую объявило правительство осенью прошлого года, остается действующей", - сказал А. Шлапак, отметив, что такая "неправильная постановка вопроса" может в ближайшее время привести к существенному отставанию развития социальной составляющей в нашем государстве.
"Нужна очень четкая программа социальных реформ, желательно на несколько лет, разработанная по направлениям и конкретным социальным параметрам", - подчеркнул первый заместитель главы Секретариата, добавив - в бюджете-2008 непременно должны быть учтены социальные инициативы главы государства.
Что касается защиты прав собственности, отметил А. Шлапак, то "фактически мы имеем сорванную программу приватизации в этом году и возврат к практике так называемой заказной приватизации". Правительство фактически устранилось от проблем приватизации, оставив их на откуп Фонду госимущества, сказал он, назвав такое положение вещей "одним из главных недостатков" в работе Кабмина, которые должны быть исправлены в ближайшее время.
В этом контексте А. Шлапак отметил актуальность подготовки ряда законодательных инициатив, часть из которых (в частности, проект закона об акционерных обществах) уже находится в Верховной Раде. "Также ряд законодательных инициатив, которые касаются депозитарной, регистрационной деятельности, предотвращения рейдерства должны быть немедленно подготовлены правительством и переданы в парламент", - заметил он.
Кроме того, Секретариат Президента будет и впредь настаивать, чтобы при приватизации таких ключевых объектов, как "Укртелеком" и Одесский припортовый завод, обязательно предварительно разрабатывалась стратегия разгосударствления отраслей, в которых находятся эти предприятия.
Говоря о постоянном административном вмешательстве Кабмина в деятельность хозяйствующих субъектов, А. Шлапак в частности отметил "региональный" принцип возврата НДС и невыполнение решения СНБО об администрировании этого налога, ограничение экспорта зерна в 2006 и в 2007 годах, "неуклюжие и запоздалые попытки правительства поуправлять тарифной политикой", "лоббистский принцип" распределения части субвенций по территориям.
Без надлежащего внимания со стороны правительства в последние полгода остается реформирование и деятельность АПК, отметил первый заместитель главы Секретариата. Он обратил особое внимание на значительное увеличение в 2007 году (вдвое больше, чем в прошлом году) импорта мяса через СЭЗ и ТПР. Это уже привело к потерям бюджета более чем на 600 млн. от неуплаты НДС и таможенных платежей и ухудшению ситуации в отечественном животноводстве. "Караул кричат представители животноводческой отрасли, однако правительству так и не удается справиться с этой проблемой, несмотря на то, что Президент неоднократно обращал на это внимание, предлагал определенные шаги, которые надо было бы сделать", - сказал А. Шлапак.
Говоря об АПК, он отдельно обратил внимание на проблему вокруг прав собственности на землю. Президент ни в коем случае не поддержит пролонгацию моратория на продажу земли в 2008 году, подчеркнул А. Шлапак. "Нам необходимы немедленные действия по урегулированию этих проблем", - подчеркнул он, добавив, что речь идет, в частности, о разработке к началу работы ВР как минимум двух законопроектов - о государственном земельном кадастре и рынке земли, которые дадут возможность разблокировать вопрос права собственности на землю.
Касаясь вопроса потери контакта правительства с предпринимательской средой, А. Шлапак в частности отметил прекращение работы Совета предпринимателей при Кабмине, созданного 13 лет назад. "Президент дважды обращался к правительству с предложением возобновить деятельность форума "Власть и бизнес - партнеры"... До сих пор эта работа не ведется", - сказал он. Результат - значительное ухудшение ситуации в предпринимательской среде, чем двумя годами ранее. А. Шлапак напомнил, что по последним данным Всемирного банка Украина занимает по бизнес-климату 128 место из 175, по налоговой системе - 174, по защите инвестиций - 142.
"Предпринимательство, малый и средний бизнес остались на обочине правительственной дороги. Надо немедленно восстановить формы коммуникации с бизнесом, а также подготовить ряд законодательных инициатив", - подчеркнул первый заместитель главы Секретариата. По его словам, сейчас в Секретариате создана специальная рабочая группа, в состав которой вошли предприниматели, представители органов исполнительной власти, которая должна до октября подготовить ряд важных законопроектов.
Говоря о проблеме взаимоотношений ветвей власти и организации работы Кабмина, А. Шлапак отметил "хаотичную и бессистемную" организацию руководящих структур министерств и ведомств. "Первый этап административной реформы, введенный в 1999 году, сегодня полностью разрушен", - констатировал он, добавив, что за последние полгода создано шесть новых центральных органов исполнительной власти (имеем "рекордное" количество министерств - 20), введено 59 новых должностей, из которых 37 - заместителей министров.
"Сложными остаются отношения Кабинета Министров и Секретариата Президента Украины - в плане обмена информацией, согласования кадровых решений, учета замечаний Президента к нормативным документам правительства", - заметил А. Шлапак. Ключевой проблемой в данном случае он назвал принятый закон о Кабмине. "В Украине крайне назрел очередной этап административной реформы, который бы включал в себя принятие нового закона о КМ, центральных органах исполнительной власти, четкое распределение компетенции между ветвями власти, оптимизацию и четкое упорядочение государственных структур", - убежден первый заместитель главы Секретариата Президента.
По материалам официального сайта Президента Украины.
