06.05.2008, 11:49
Анализ выполнения соглашения о создании коалиции демократических сил в Верховной Раде VI созыва дает все основания для печальной констатации, что на сегодня этот документ не стал основой деятельности парламентского большинства и сформированного им Кабинета Министров. Об этом заявил глава Секретариата Президента Украины Виктор Балога. Согласно его выводам, коалиционные договоренности все еще не определяют ни приоритетность, ни логику действий и решений по линии "Рада-Кабмин". Отклонения от положений соглашения стали постоянными и очевидными, а результативность его выполнения поднялась немного выше нулевой отметки. Из двенадцати законопроектов, которые необходимо было рассмотреть и принять еще до голосования за кандидатуру премьер-министра, полностью принято лишь два: о ратификации устава ГУАМ и о назначении внеочередных выборов в Киеве. "Пользуясь армейской лексикой, коалиция и правительство ушли в самоволку. Убежден, что их непосредственные командиры - избиратели - далеко не в восторге от таких вольностей".
В. Балога подчеркнул, что пункты коалиционного договора являются безусловным приоритетом для всех его субъектов, в том числе для премьер-министра и членов правительства. Поэтому несоблюдение соглашения или сознательное принятие решений, которые противоречат его букве и духу, подрывают легитимность большинства. Это также касается и пребывания на должностях министров, назначенных коалицией. "Соглашение - это не красивая декларация, а четкий план действий плюс ответственность за срыв его выполнения всех, кто связан коалиционными договоренностями".
Одним из правительственных решений, принятых вразрез с соглашением, руководитель президентского Секретариата назвал постановление о приватизации Одесского припортового завода. Кабмин рассчитывает миллиарды гривен от продажи этого промышленного гиганта пустить на дальнейшую выплату компенсаций обесцененных вкладов советского Сбербанка. Тем не менее в коалиционном соглашении четко записано обязательство обеспечивать эффективное использование государственного имущества и направление средств от приватизации на нужды развития общества. Там же говорится о согласовании бюджетной политики с целями долгосрочного экономического роста. "Быстро пустив с молотка ОПЗ и вбросив в оборот дополнительную наличную массу, правительство добьется однократного пиар-резонанса, но этот шаг никак не укрепит экономику даже в ближайшей перспективе. Более того, инфляционный маховик сразу же раскрутится еще сильнее".
В. Балога также обратил внимание на совместное коалиционно-правительственное обязательство относительно ликвидации задолженности по зарплатам, пенсиям и социальным выплатам, недопущения появления новых долгов. Однако только за три последних месяца задолженность по заработной плате возросла почти на 24 миллиона гривен. "Эту сумму трудно списать на просчеты предшественников - это чистый зачет уже нового состава Кабинета Министров. Такая социально-важная и чувствительная тема, как зарплаты и соцвыплаты, должна была быть пунктом N1 в деятельности коалиции и правительства. Однако из-за того, что приоритеты пошли вразнос, тенденции роста задолженностей были пропущены, а значит, и контрмеры предприняты не были".
Кроме того, не приняты изменения в Государственный бюджет, хотя срок его корректирования истек еще в марте. Таким образом, правительство нарушило закон, ведь Верховная Рада приняла бюджет с условием обновления его показателей. Особое значение этот вопрос приобрел после стремительного роста инфляции, что побуждает к существенному пересмотру макроэкономических параметров.
В. Балога указал на полудейственность принятого решения в сфере закупки товаров и услуг за государственные средства. После продолжительных перипетий и прямого вмешательства Президента Верховная Рада отменила старый Закон о тендерных закупках, но так и не приняла другой, хотя правительству было отведено для разработки новой редакции две недели, которые давно истекли. Таким образом, восьмой пункт в перечне из 12 первоочередных законопроектов также не выполнен.
Остаются в повестке дня законопроекты об отмене депутатской неприкосновенности и Кабинете Министров, рассмотрение которых в Раде остановилось сразу же после старта. Вместе с тем часть коалиции, а именно БЮТ, предпринимает отвлекающие маневры и на первый план выдвигает другие инициативы - от перевыборов в Харькове до создания конституционной комиссии. "Похоже, постоянное изменение приоритетов становится фирменным стилем коалиции, ее коронным приемом", - отметил В. Балога.
Глава Секретариата в очередной раз подчеркнул необходимость неотложного и окончательного принятия большинством пакета первоочередных законопроектов. Затем нужно одобрить Программу деятельности правительства, ведь почти пять месяцев оно работает без конкретного и формализованного плана работы. Такое состояние дел, вероятно, удовлетворяет Кабмин, но не устраивает общество, поскольку дает возможность членам правительства и политическим силам, которые их назначали на должности, легко избежать ответственности за допущенные просчеты.
Перед началом сессионной работы Верховной Рады руководитель Секретариата Президента Украины призвал парламентское большинство и правительство вернуться к выполнению положений коалиционного соглашения. "Пока в графе "достижения" записано очень мало, зато раздел "отклонения" заполнен слишком густо. Уверен, что у коалиции и правительства достаточно возможностей и ответственности, чтобы решительно и быстро переломить эту ситуацию", - резюмировал В. Балога.
Инф. Кабинета Министров Украины.
