14.08.2009, 11:10
Управление Секретариата КМУ по связям со СМИ высказывает беспокойство относительно фактов массовой остановки Президентом Украины действия правительственных решений. Основной Закон предусматривает полномочие Президента Украины останавливать действие актов Кабинета Министров по мотивам несоответствия Конституции Украины с одновременным обращением в Конституционный суд Украины относительно их конституционности.
Однако в подавляющем большинстве случаев указанное конституционное полномочие главы государства используется как механизм блокирования осуществления Кабинетом Министров полномочий, определенных Конституцией и законами Украины.
Так, за период деятельности Кабинета Министров, возглавляемого премьер-министром Ю. Тимошенко, Президент Украины выдал 58 Указов, которыми остановил действие актов Кабинета Министров, и одновременно обратился в Конституционный Суд с представлениями о несоответствии их Конституции, мотивируя это тем, что правительство превысило свои полномочия.
Таким образом, остановлено действие 76 актов Кабинета Министров, из них 37 постановлений и 39 распоряжений.
Как свидетельствуют результаты анализа решений Конституционного суда, подавляющее большинство конституционных представлений, с которыми глава государства обращается к единому органу конституционной юрисдикции на предмет конституционности актов правительства, не удовлетворяются.
Так, по состоянию на 13 августа 2009 г. Конституционным судом по 12 конституционным представлениям Президента Украины вынесено постановления об отказе в открытии конституционного производства в деле относительно соответствия Конституции из-за несоответствия (необоснованности) конституционного представления требованиям, предусмотренным Конституцией Украины и законом "О Конституционном суде Украины", и неподведомственности Конституционному суду вопросов, затронутых в конституционном представлении главы государства.
В 20 случаях Конституционный суд вынес постановления о прекращении рассмотрения конституционных представлений Президента Украины относительно конституционности актов Кабинета Министров в связи с отзывом Президентом своих представлений.
В 1 случае Конституционный суд вынес постановление о прекращении рассмотрения конституционного представления Президента Украины относительно конституционности актов Кабинета Министров из-за неподведомственности Конституционному суду вопросов, затронутых в конституционном представлении главы государства.
В 1 случае Конституционный суд вынес постановление о прекращении рассмотрения конституционного представления Президента из-за несоответствия (необоснованности) конституционного представления требованиям, предусмотренным Конституцией, Законом "О Конституционном суде Украины".
Кроме того, Президент Украины систематически после отказа коллегией судей в открытии конституционного производства в представленных делах, но к рассмотрению данных вопросов на заседании Конституционного суда Украины, отозвал свои конституционные представления. А после прекращения рассмотрения таких представлений Президент Украины повторно выдавал Указы об остановке действия этих же актов Кабинета Министров по мотивам несоответствия Конституции.
Это касается по меньшей мере 18 актов Кабинета Министров. В частности, действие постановлений Кабинета Министров от 16 января 2007 г. N 35 "Вопросы Киевского национального университета имени Тараса Шевченко" и от 14 марта 2007 г. N 443 "Об утверждении Устава Киевского национального университета имени Тараса Шевченко" останавливалась гарантом дважды (Указы Президента Украины от 7 июля 2008 г. N 630 и от 3 октября 2008 г. N 893) после принятия Конституционным судом Украины постановления об отказе в открытии конституционного производства в этом деле. А со временем Президент Украины признал указанные Указы такими, что утратили силу.
На данное время на разных стадиях рассмотрения в Конституционном суде находится 10 конституционных представлений Президента Украины относительно конституционности 14 актов Кабинета Министров.
Учитывая указанное, есть все основания утверждать о фактах остановки Президентом Украины действия актов Кабинета Министров при отсутствии на то правовых оснований.
Такая практика неправомерной остановки действия актов правительства и необоснованность обращений Президента Украины в Конституционный суд Украины, учитывая продолжительность рассмотрения конституционного представления (до четырех и более месяцев), фактически блокирует реализацию актов Кабинета Министров, приводит к непоступлению значительных средств в государственный бюджет, отрицательно влияет на осуществление антикризисных мер правительства и свидетельствует о злоупотреблении Президентом Украины своим полномочием и нежелании признавать за правительством установленных Конституцией и законами Украины полномочий.
Инф. пресс-службы Кабинета Министров Украины.
