Введение в действие с 1 января 2013 года Закона "Об общественных объединениях" открывает новый этап на пути формирования новых практик гражданского общества в Украине. Об этом заявила сегодня на брифинге советник Президента Украины - руководитель Главного управления по вопросам конституционно-правовой модернизации Администрации Президента, председатель Координационного совета по вопросам развития гражданского общества Марина Ставнийчук.
М. Ставнийчук подчеркнула: содержание нового закона "Об общественных объединениях" свидетельствует, что Украина выполняет обязательства касательно свободы объединений, вытекающие из ее членства в Совете Европы. "Все новации закона - это европейская практика, воплощенная и в резолюциях, и в рекомендациях Совета Европы. Новый закон, безусловно, по своему духу и своей букве является европейским и прогрессивным для нашего государства", - сказала М. Ставнийчук. Она отметила, что введение этого Закона в действие должно стимулировать рост количества общественных организаций в Украине и усиление их активности.
М. Ставнийчук напомнила, что закон "Об объединениях граждан", действовавший с 1992 года, давно не соответствовал ни современным общественным реалиям, ни соответствующему европейскому опыту, несмотря на то, что за последние 20 лет в него неоднократно вносились изменения. Зато положения нового Закона соответствуют европейским подходам к реализации права на объединение в гражданском обществе.
Она подчеркнула, что принятие закона непосредственно связано с инициативами Президента Украины Виктора Януковича по подготовке и реализации Стратегии государственной политики содействия развитию гражданского общества. В то же время, добавила советник главы государства, разработка и принятие Закона инициировались непосредственно гражданским обществом.
"Главная идея заключается в создании надлежащих правовых и организационных условий для создания, регистрации и деятельности общественных объединений, которые являются основой активного гражданского общества, партнером государства во всех сферах развития страны", - сказала М. Ставнийчук.
По ее словам, закон прежде всего учитывает Рекомендации Комитета министров Совета Европы относительно правового статуса неправительственных организаций в Европе NСМ/Rес(2007)14. Безусловно, отметила советник Президента, Закон также учитывает национальный опыт в этой сфере и отвечает потребностям развития гражданского общества на современном этапе развития Украины.
Среди ключевых новшеств закона Марина Ставнийчук отметила нормы, следующие из содержания и сути положений статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в частности, права на свободу объединения.
Она обратила особое внимание на то, что в законе упрощены процедуры регистрации и впервые введен механизм бесплатной регистрации общественных объединений, сроки регистрации сокращены до 7 рабочих дней, а сроки легализации - до 5 дней.
Закон также предусматривает исчерпывающие перечни документов для регистрации общественного объединения и оснований для отказа в регистрации, возврата документов на доработку или оставления их без рассмотрения.
Важно, подчеркнула М. Ставнийчук, что органы регистрации проверяют документы объединений исключительно на соответствие Конституции и законам Украины, тогда как ранее уставные документы проверялись также на соответствие подзаконным нормативным актам.
Советник Президента обратила отдельное внимание на то, что теперь учредителями общественного объединения могут быть юридические лица. Таким образом, сейчас Украина уже не входит в число нескольких государств-членов Совета Европы, которые ограничивают право юридических лиц быть учредителем (членом) общественной организации.
Кроме того, отметила М. Ставнийчук, теперь общественные объединения могут распространять свою деятельность по всей территории Украины независимо от места регистрации. Особенно важно, добавила она, что закон фактически запрещает государственный контроль ведения уставной деятельности общественных объединений - органы исполнительной власти и самоуправления не смогут проверять содержание их деятельности. Объединения граждан также получили право осуществлять предпринимательскую деятельность.
Закон гарантирует свободный доступ к Единому реестру общественных объединений, который содержит информацию о видах их деятельности, контактах и органах управления.
М. Ставнийчук выразила убежденность, что уже сегодня можно говорить о первых позитивных шагах в реализации Закона "Об общественных объединениях", ведь с 1 по 14 января по новому законодательному порядку зарегистрировано две общественных организации в Кировоградской области и Киеве (соответственно в течение 7 и 3 дней). Пока еще 5 заявлений и 3 сообщения о регистрации и легализации находятся на стадии правовой экспертизы документов.
Как отметила советник Президента, в рамках деятельности Координационного совета по вопросам развития гражданского общества создана мониторинговая группа по реализации Закона - в ее состав вошли представители органов власти и институтов гражданского общества.
По мнению М. Ставнийчук, принятие 22 марта 2012 года 334 голосами народных депутатов Закона "Об общественных объединениях" стало примером беспрецедентного консенсуса в предыдущем составе парламента и обществе. Это дает основания надеяться, что в Верховной Раде VII созыва также удастся консолидировать позиции разных политических сил в отношении крайне общественно важных проектов законов, отметила она.
Инф. официального сайта Президента Украины.
