Учитывая многочисленные запросы высших учебных заведений и предвидя их существенное увеличение, Министерство образования и науки Украины начинает серию разъяснений по практической реализации некоторых положений нового Закона Украины "О высшем образовании" от 1 июля 2014 года N1556-VII (далее - Закон).
С текстом Закона можно ознакомиться как на официальном веб-сайте Верховной Рады Украины ( ), так и на сайте газеты "Голос Украины (http://www.golos.com.ua/Article.aspx?id=345592).
1. Относительно вступления в силу Закона
В соответствии с пунктом 1 раздела XV "Заключительные и переходные положения" Закон вступает в силу через месяц со дня его опубликования, кроме:
- абзаца третьего части второй статьи 56 настоящего Закона, который вступает в силу с 1 сентября 2015 года;
- части седьмой статьи 44 и части четвертой статьи 72 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 января 2016 года.
Учитывая, что Закон был опубликован в газете Верховной Рады Украины "Голос Украины" от 6 августа 2014 года N148 (5898), он вступает в силу 6 сентября 2014 года.
В то же время, абзац третий части второй статьи 56 Закона, в котором указано, что "максимальная учебная нагрузка на одну ставку научно- педагогического работника не может превышать 600 часов на учебный год", вступает в силу с 1 сентября 2015 года.
Кроме того, в подпункте 2 пункта 7 раздела XV "Заключительные и переходные положения" Закона учредителям высших учебных заведений рекомендовано: "обеспечить приведение вузами своих образовательных программ в соответствие с требованиями абзаца третьего части второй статьи 56 настоящего Закона, учтя при этом, что новые образовательные программы, которые предусматривают уменьшение объема одного кредита ЕКТС до 30 часов и уменьшение максимальной учебной нагрузки научно-педагогического работника до 600 часов, начинают действовать с 1 сентября 2015 года. При этом уменьшение максимальной учебной нагрузки на одну ставку научно-педагогического работника до 600 часов на учебный год не является основанием для увеличения численности штатных единиц".
Часть седьмая статьи 44 и часть четвертая статьи 72 Закона, касающиеся нового механизма размещения государственного заказа на подготовку специалистов, вступают в силу с 1 января 2016 года. Разъяснения по реализации этой нормы Закона будет предоставлено дополнительно.
2. Относительно научных степеней кандидата наук и доктора философии
Согласно части 6 и части 7 статьи 5 Закона научными степенями являються доктор философии и доктор наук.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 раздела ХV "Заключительные и переходные положения" Закона подготовка кандидатов и докторов наук, осуществляемой высшими учебными заведениями и научными учреждениями и начатая до вступления в силу этим Законом, продолжается в пределах предусмотренного срока подготовки. Лица, окончившие аспирантуру или докторантуру до вступления в силу этим Законом, имеют право на защиту диссертации в течение одного года. По результатам защиты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук и ученой степени доктора наук соискателям научных степеней присуждается ученая степень кандидата или доктора наук и выдается диплом кандидата или доктора наук.
Согласно подпункту 8 пункта 2 раздела ХV "Заключительные и переходные положения" Закона научную степень кандидата наук после вступления в силу этим Законом приравнивается к ученой степени доктора философии.
Следовательно, лица, которые имеют научную степень кандидата наук в соответствии с новым Законом получают все права, предусмотренные в Законе для лиц с ученой степенью доктора философии. Соответственно, исходя из конституционного принципа равенства граждан в правах (ст. 21), лица, которым присуждена (или может быть в ближайшее время присвоено) ученая степень доктора философии, приравниваются в правах к лицам, которым присуждена ученая степень кандидата наук.
Согласно подпункту 9 пункта 2 раздела ХV "Заключительные и переходные положения" Закона лицам, которым до вступления в силу этим Законом присвоена ученая степень кандидата наук, по их желанию высшее учебное заведение (научное учреждение), в специализированном ученом совете которого (которой) защищена диссертация, может выдавать диплом доктора философии по соответствующей отрасли науки.
3. О признании дипломов и научных степеней, полученных в иностранных университетах
Министерство образования и науки Украины признает и уважает автономные права высших учебных заведений Украины, закрепленные в новом Законе Украины "О высшем образовании" и в подзаконных нормативно-правовых актах. Однако, напоминает, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона автономия высшего учебного заведения - это не только самостоятельность и независимость, но и ответственность высшего учебного заведения в принятии решений относительно развития академических свобод, организации образовательного процесса, научных исследований, внутреннего управления, экономической и иной деятельности, самостоятельного подбора и расстановки кадров в пределах, установленных этим Законом.
Согласно пункту 5 Положения о исследовательский университет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 февраля 2010 года N163, исследовательский университет в соответствии с законодательством в области образования и науки имеет право "признавать дипломы о полученном в зарубежных университетах квалификацию магистра, доктора философии, доктора наук и ученые звания доцента, профессора для назначения на должность научного или научно-педагогического работника в установленном законом порядке".
Стоит отметить, что в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 36 Закона с 6 сентября 2014 года ученые советы всех высших учебных заведений будут иметь право принимать окончательные решения о признании иностранных документов о высшем образовании, научные степени и ученые звания во время принятия на работу педагогических, научных, научно-педагогических и других работников, а также при зачислении поступающих на обучение.
Исходя из изложенного и учитывая, что реализация высшими учебными заведениями указанного автономного права должна корреспондироваться с соответствующими обязанностями государства в лице Министерства образования и науки Украины относительно признания этих дипломов, научных степеней и ученых званий во время процедур лицензирования, аккредитации образовательных программ, создания специализированных ученых советов, присвоения ученых званий и т. д., Министерство образования и науки Украины рекомендует признавать на первом этапе реформирования системы высшего образования только те дипломы, научные степени и ученые звания, которые выданные (присужденные) "зарубежными университетами" (иностранными высшими учебными заведениями) государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития (Organisationfor Economic Cooperationand Development).
Министерство образования и науки Украины акцентирует внимание на том, что "признание" дипломов или ученых степеней имеет юридическую силу в том высшем учебном заведении, который совершил соответствующее признание для принятия на работу или для зачисления на обучение, и не распространяется на случаи трудоустройства, в том числе в другие учебные заведения, или для зачисления на обучение в других учебных заведениях.
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 13 Закона Министерство образования и науки Украины "утверждает по согласованию с Национальным агентством по обеспечению качества высшего образования порядок признания полученных в иностранных высших учебных заведениях степеней высшего образования и научных степеней и проводит процедуру их признания, кроме случаев, предусмотренных этим Законом". Этот общий Порядок признания будет распространяться на лиц, которые трудоустраиваются на должности научных или научно-педагогических работников и не поступают на обучение в высших учебных заведений. В таком случае субъектом признания этих степеней является государство в лице Министерства образования и науки Украины и "признание" таких дипломов или ученых степеней будет иметь юридическую силу на всей территории Украины (независимо от места трудоустройства или обучения).
К приведению подзаконных нормативно-правовых актов в соответствие с новым Законом Украины "О высшем образовании" граждане, имеющие диплом доктора философии, пользуются всеми правами, предусмотренными в соответствующих нормативно-правовых актах для кандидатов наук. Если в нормативно-правовом акте, в качестве обязательного условия реализации конкретного права, является требование о наличии присужденной лицу ученой степени "кандидата наук", то соответствующее право может реализовать также лицо, которому в установленном порядке присвоена степень доктора философии. То есть, на лиц, имеющих диплом доктора философии, распространяются все положения нормативно- правовых актов, касающихся кандидатов наук, направленные на реализацию их академических прав и обязанностей.
Инф. пресс-службы Министерства образования и науки Украины.
