"В течение последнего года бюджетный комитет Верховной Рады Украины стал свидетелем двух бюджетных процессов, которые, к сожалению, происходили с нарушением процедур, предусмотренных действующим законодательством. Процедура системно нарушалась правительством, не выдерживались сроки подачи законопроекта на рассмотрение Верховной Рады, что, в свою очередь, делало невозможным качественную и профессиональную его обработку", - заявил Иван Крулько, председатель подкомитета Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, сопредседатель панельной дискуссии на тему "Роль парламента в бюджетном цикле". Дискуссия состоялась в рамках "Украинской недели" в Европейском парламенте 1 марта.
По словам И. Крулько, "эта порочная традиция началась в 2011 году, а после Революции Достоинства новое правительство продолжило такую традицию, хотя в истории Украины были периоды, когда бюджет рассматривался по полной процедуре". "Сегодня народные депутаты не успевают просто прочитать документ, не говоря уже о его качественном оценивании. А дьявол, как говорится, кроется в деталях", - уточнил политик.
При этом И. Крулько пояснил: "Если правительство не соблюдает процедуры подачи и рассмотрения проекта основного финансового документа страны, а парламент вынужден рассматривать его в сжатые сроки, его текст не может быть совершенным". Это, в свою очередь, создает много проблем для работы Счетной палаты. "Нарушение регламентных норм относительно подачи на рассмотрение проекта государственного бюджета не позволяет должным образом подготовить предложения Счетной палате, поэтому она лишена возможности сделать свои выводы, поскольку срок рассмотрения проекта документа очень мал и не соответствует потребностям его качественной доработки".
Впрочем, И. Крулько обратил внимание участников дискуссии и на позитивные моменты. "Парламент смог принять системный закон о деятельности Счетной палаты, которым впервые регламентировано отбор членов этого коллегиального органа публично по конкурсной процедуре. Таким образом, украинский парламент заложил основу беспристрастности работы Счетной палаты, которая призвана стать главным фактором в борьбе с коррупцией", - подчеркнул председатель подкомитета Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета И. Крулько и добавил: "Надо помнить, что бюджет наполняется за счет налогоплательщиков. Очень хорошо, что к участию в бюджетном процессе в последнее время активно привлекаются эксперты общественных организаций".
В дискуссии также принял участие председатель Комитета Верховной Рады по вопросам промышленной политики и предпринимательства Виктор Галасюк. Он отметил, что "сейчас в Украине бюджет и процедура его подготовки, представления, рассмотрения и принятия очень громоздки, и, вероятно, эту перегруженную методику бюджетного процесса нужно менять, чтобы это соответствовало вызовам времени". "Украине нужно иметь такой бюджет, который будет обеспечивать экономический рост и который позволит соблюдать фискальную устойчивость", - подчеркнул В. Галасюк.
По мнению Нины Южаниной, председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики, "государственный бюджет не справляется с теми задачами, которые стоят перед страной". "Отсутствие новой налоговой политики препятствует совершенствованию бюджетного процесса, а это, в свою очередь, мешает развиваться предпринимательству".
Представители Европейского парламента, со своей стороны, выражали уверенность в том, что Государственный бюджет является основным финансовым документом государства, который разрабатывается исполнительной властью в течение года. При этом он должен отражать основополагающие ценности государственной политики, видение правительства социально-экономического положения государства и предоставлять возможность дать оценку деятельности правительства и его будущим намерениям. Поэтому Государственный бюджет является очень важным законодательным актом, который должен обеспечивать прозрачность, подотчетность, комплексность и надлежащее управление.
Парламентарии дали положительную оценку правовой основе обсуждения бюджета в Верховной Раде Украины, что соответствует европейским стандартам, однако подвергли критике практику его обсуждения. Представители европейского депутатского корпуса отмечали, что принятие Государственного бюджета должен быть связан с контролем его выполнения со стороны Верховной Рады, которая должна обеспечить механизм надзора за исполнительной ветвью власти.
Инф. официального сайта Верховной Рады Украины.
