Механизм расчета новой цены на газ требует широкого экспертного обсуждения, потому что формула, предусмотренная постановлением Кабмина No758 от 27 апреля, вызывает ряд вопросов. Об этом заявили представители экспертной среды во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
"Если устанавливается фиксированная цена (с 1 мая 2016 - прим. УКМЦ), она должна быть максимально прозрачна и обоснована. Но хотя это постановление - регуляторный акт, обсуждения фактически не было", - отметил Виктор Меркушев, член президиума Всеукраинской общественной организации "Энергетическая ассоциация Украины". "За этот короткий срок кардинально изменить подход (заложенный в постановление предыдущим правительством) было очень трудно. Однако важно, чтобы правительство критически пересмотрело эту модель", - отметил Александр Нарбут, президент Киевского института энергетических исследований. Эксперт добавил, что пункт второй постановления предусматривает возможность пересмотреть новые цены в течение квартала. Для этого необходимо организовать экспертную дискуссию с участием авторов постановления.
Цена на газ для украинского рынка определяли, ориентируясь на рыночную цену в странах, где рынок газа работает уже давно. В качестве примера взяли хаб NCG, пояснил Юрий Войтович, директор департамента энергоэффективности и энергосбережения НАК "Нафтогаз Украины". "Было определено прогнозную цену с мая по декабрь, которая в долларовом эквиваленте составляет $145 за 1000 м. К этому добавили, сколько стоит привезти этот газ в Украину и средства, которые нужно заплатить оператору за вход в газотранспортную систему - это еще $40. Таким образом, Кабинет Министров установил паритет на импортную цену $185, и, применив программный курс гривны к доллару, установил единую для населения и предприятий теплоэнергетики цену газа как товара - 4942 гривен", - рассказал Войтович. С учетом НДС, расходов на транспортировку и распределение цена газа для населения составила 6,88 грн. / м, для предприятий теплоэнергетики - 6,81 грн. / м, только для религиозных организаций - 3,84 грн., с учетом того, что там традиционно малый объем потребления и на них не распространяются субсидии.
Комментируя саму формулу, эксперты поставили под сомнение целесообразность брать пример именно NCG хаб, так как для Украины были более удачные примеры - например, Центрально-европейский газовый хаб. Эксперты также обратили внимание на то, что в формуле, которая устанавливает фиксированную цену на газ, есть важные переменные составляющие. "Большое значение имеет курс евро к доллару и курс доллара. Это величины, которые изменяются ежедневно, но цена остается неизменной на длительный период", - отметил Дмитрий Григорьев, заместитель генерального директора "Центра исследований энергетики". Кроме того, утверждает Виктор Меркушев, учитывая переменные составляющие, розничная цена должна быть разной для разных регионов, но она одинакова для всех.
Нарекания вызвало и то, что постановление создает преференции для НАК "Нафтогаз Украины" и помогает ему фактически оставаться монополистом. Так как за этой компанией закреплены специальные полномочия, альтернативные поставщики газа почти не могут конкурировать с ней на рынке, считает Александр Нарбут. По мнению экспертов, хотя НКРЕКП должен заниматься регулированием естественных монополий, а не установлением цен, на время переходного периода эти полномочия следовало бы передать регулятору - это обеспечило бы большую объективность. Желательно также как можно быстрее прийти к общему рентной модели для добывающих компаний. Это даст меньше поступлений в бюджет, однако в этом случае субсидии будут также меньше.
В связи с ростом цены на газ тариф на тепловую энергию вырос на 90%. Теперь средневзвешенный тариф составляет 1023 гривны без НДС, отметила Светлана Черных, директор Департамента тарифной политики в сфере теплоснабжения НКРЕКП. В структуре тарифа затраты на топливо составляют 85%, на электроэнергию - 5%, на заработную плату с начислениями - 7%, другие - 3%, которые должны быть направлены в том числе на установку счетчиков. В итоге средневзвешенный тариф за услугу составил 1287 грн. за гигакалорию с НДС, из которых 99% - затраты на тепловую энергию, 1% - услуги банка, и меньше 1% - расходы на оплату труда, амортизацию и т. д. "С такой ценой на газ повлиять на размер тарифа практически невозможно. Возможно, только снизить платеж, установив в домах счетчики, чтобы население платило только за реально потребленную услугу", - пояснила Черных. Новые тарифы пока только одобрили, но не утверждили. Когда закончится 20-дневный период, в течение которого эта информация должна находиться в открытом доступе для ознакомления, тарифы утвердят на открытом заседании и передадут на юстирование.
Для населения новые тарифы начнут действовать с 1 июля 2016, однако предприятия теплоэнергетики уже сейчас должны закупать газ по новой цене. "Для компании" Киевэнерго "это означает чистые убытки 253 млн. гривен за два месяца - по горячей воде. Компенсация в течение следующих 12 месяцев, начиная с января - это хорошо, однако газ для горячей воды нужно закупить по новой цене уже сегодня", - заявила Татьяна Грязнова, финансовый директор ПАО "Киевэнерго". Теоретически предприятие могло бы взять кредит в банке, однако из-за задолженности его счета арестовали еще в феврале. "Мы в патовой ситуации. Мы не понимаем, как сможем поставлять Киеву горячую воду", - пояснила она. По ее словам, в подобной ситуации оказались ряд предприятий из других городов. Татьяна Грязнова также выразила опасения, что из-за роста тарифов уровень неплатежей станет катастрофическим. По состоянию на 1 мая задолженность перед Киевэнерго за тепло составляет уже 2,5 миллиарда гривен, а задолженность "Киевэнерго" перед "Нафтогазом" - 544 миллиона гривен.
Эксперты отметили, что желательно также пересмотреть существующий механизм субсидий, поскольку он неэффективен и загоняет реформы в энергетике в тупик. "Субсидии, направленные на энергоэффективность, должны быть монетизированы - люди должны иметь доступ к средствам, которые были сэкономлены. Во-вторых, должна быть приоритетная модель использования этих средств, в том числе на энергосберегающие мероприятия", - отметил Александр Нарбут. Стимулом для населения могли бы стать гранты и кредиты на льготных условиях. Об этом сообщает Украинский кризисный медиа-центр.
