Президент Украины Виктор Ющенко своим Указом ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 20 октября 2008 года "О безотлагательных мерах по усилению финансово-бюджетной дисциплины и минимизации негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику Украины".
Соответствующий Указ №965/2008 подписан 24 октября 2008 года. Текст документа размещен на официальном сайте главы государства.
Контроль за выполнением этого Указа возложен на Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины. Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Как отмечается в решении СНБО, рассмотрев комплекс проблем, связанных с развертыванием мирового финансово-экономического кризиса, неготовностью национальной экономики к противодействию этому кризису, Совет национальной безопасности и обороны Украины отмечает наличие ряда угроз экономической безопасности государства и гражданам.
Мировой кризис в условиях открытости экономики Украины несет угрозы для: функционирование фондового, денежно-кредитного и валютного рынков Украины, ряда базовых отраслей реального сектора экономики, платежного и расчетного балансов Украины.
Рецессия экономик развитых государств, кризис ликвидности в мировой финансовой системе, дефицит капитала и потеря доверия инвесторов к политике правительства Украины тянет за собой отток инвестиций из Украины. Из-за дисбаланса между спросом и предложением иностранной валюты, вызванного оттоком капитала, состоялось снижение курса национальной валюты.
В результате такой ситуации в обществе начали преобладать тенденции к сохранению сбережений в иностранной валюте в наличной форме, массовой скупки гражданами иностранной валюты, досрочного разрывания депозитных договоров.
Рейдерская атака на один из ведущих украинских банков стала толчком к падению доверия населения к банкам, недоверия на межбанковском рынке. СНБО Украины принял к сведению мероприятия, которые в связи с этим проводятся правоохранительными органами.
Совет национальной безопасности и обороны Украины рассмотрел позицию ведущих общенациональных объединений предпринимателей, банкиров, промышленников, профессиональных союзов, рекомендации международных финансовых учреждений, академических и прикладных научных работников и единогласно пришел к такому.
С целью обеспечения конституционных прав граждан, гарантирования экономической безопасности государства, недопущения и минимизации возможных убытков от финансового кризиса, для антикризисной деятельности государственных органов в финансово-кредитной сфере СНБО поручил Кабинету Министров Украины предложить изменения в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины", предусмотрев создание Стабилизационного фонда и направления к нему поступлений от приватизации объектов государственной собственности, которые будут получены до конца года, и средств, привлеченных от размещения облигаций внутренних государственных ссуд (кроме рефинансирования), и определить основные направления его использования.
Правительство получило задание предусмотреть во время доработки проекта Закона "О Государственном бюджете Украины на 2009 год" бездефицитность бюджета (текущего потребления), сокращение расходов на содержание органов управления, в том числе расходов на содержание Секретариата Президента, Государственного управления делами, других вспомогательных органов и служб, созданных Президентом, Аппарата СНБО, аппарата Верховной Рады, Секретариата Кабинета Министров, по меньшей мере, на 20%.
Также, согласно решению СНБО, Кабмин должен в проекте Госбюджета-2009 обеспечить сохранение достигнутого реального уровня социальных стандартов, наполнение Стабилизационного фонда за счет поступлений от приватизации объектов государственной собственности и средств, привлеченных от размещения облигаций внутренних государственных займов (кроме рефинансирования), в объемах, необходимых для финансирования мер по минимизации влияния кризиса на экономику Украины.
Кабмину поручено обеспечить увеличение доли бюджетных расходов инвестиционного направления, в частности, для финансирования инфраструктурных проектов, а также предоставление государственных гарантий для привлечения предприятиями средств с целью выполнения экспортных контрактов.
СНБО дал задание правительству регулярно согласовывать с НБУ график и объемы выпуска денег в экономику, осуществлять расходы по незащищенным статьям бюджета в пределах имеющихся ресурсов без увеличения объемов государственного долга свыше объемов, определенных в Госбюджете-2008.
Согласно решению СНБО, Кабмин должен провести срочные консультации с международными финансовыми организациями, Европейской Комиссией, правительствами иностранных государств относительно получения финансовой поддержки для реализации инфраструктурных проектов, активизировать работу с МВФ для получения стабилизационного займа.
Правительству поручено временно ввести дополнительные ограничения на импорт в соответствии со статьей 12 Генерального соглашения по тарифам и торговле (1994) относительно мер по регулированию платежного баланса, обеспечить на протяжении месяца возвращение из Государственного бюджета налогоплательщикам на добавленную стоимость заявленных к возмещению сумм налога, которые подтверждены проверками и наличием возвращенной в 60- дневной срок валютной выручки за экспорт товаров и услуг, внедрение упрощенного механизма возмещения налога на добавленную стоимость экспортерам при условии поступления валютной выручки.
Кабмин получил задание принять меры относительно неотложной отмены моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения, обеспечить в месячный срок принятие решения о приведении цен на природный газ для всех категорий потребителей к экономически обоснованному уровню, который должен включать инвестиционную составляющую для наращивания собственной добычи газа.
Вместе с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями Кабмин должен обеспечить в месячный срок свободную продажу земельных участков на аукционах для реализации инвестиционных проектов, приведение тарифов на услуги ЖКХ к экономически обоснованному уровню, который должен включать инвестиционную составляющую для обеспечения повышения качества предоставления таких услуг.
Правительству поручено утвердить вместе с ФГИ в трехдневный срок перечень объектов государственной собственности, которые подлежат приватизации в 2009 году, и обеспечивать поступление средств от приватизации в полном объеме в Стабилизационный фонд.
СНБО предлагает создать Межведомственную рабочую группу по мониторингу ситуации на финансовом рынке и подготовке предложений относительно реагирования на возможные отрицательные тенденции в таком составе: Секретарь СНБО, руководитель Межведомственной рабочей группы Раиса Богатырева, Министр финансов, заместитель руководителя Межведомственной рабочей группы Виктор Пинзеник, Министр экономики Богдан Данилишин, Министр юстиции Николай Онищук, первый заместитель главы Национального банка Украины Анатолий Шаповалов (по согласию), первый заместитель главы Секретариата Президента - представитель Президента в Кабинете Министров Александр Шлапак.
Межведомственной рабочей группе дано задание информировать каждую неделю
Секретаря СНБО о тенденциях развития ситуации на финансовом рынке и состоянии
выполнения этого решения, вносить в случае необходимости предложения
относительно корректировки предусмотренных этим решением мер.
Инф. ИЦ "ЭЛВИСТИ".
