03.07.2008, 17:41
С такой предложением Президент Украины выступил во время форума "Власть и бизнес - партнеры". В начале выступления Виктор Ющенко критически оценил степень имплементации решений предыдущих заседаний этого форума. В частности, достаточно низким остается привлечение объединений предпринимателей к формированию государственной регуляторной политики. Нереализованными остаются положения Концепции усовершенствования государственного регулирования хозяйственной деятельности, утвержденной еще в сентябре 2007 года. До сих пор не разработаны и не приняты предусмотренные ею законодательные акты.
Наработанные на прошлом Форуме предложения были воплощены в 6 законопроектах, внесенных Президентом в парламент. Тем не менее Верховной Радой принят лишь один из них - законопроект, который касается внесения изменений в разрешительный закон. Были отклонены два чрезвычайно важных для предпринимателей законопроекта - о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по стандартизации и обязательной сертификации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по лицензированию определенных видов хозяйственной деятельности. Еще два проекта до сих пор не рассмотрены парламентом.
"Это говорит о том, что те обещания, которые мы брали, не выполнены", - сказал Виктор Ющенко. По его оценке, неудовлетворительными остаются темпы реформирования разрешительной системы. До сих пор не обеспечена практическая реализация декларативного принципа и внедрение принципа "молчаливого согласия". "Это принципиальная философия организации разрешительной системы", - отметил Президент. Не завершен пересмотр действующих разрешительных документов с целью отмены экономически необоснованных и нецелесообразных. Не отменено ни одного регуляторного акта, не соответствующего требованиям разрешительного закона.
Для разрешения этой ситуации Президент сообщил о своей готовности своим указом поручить правительству отменить постановления, не соответствующие действующему законодательству. "Я готов дать поручение подготовить соответствующий указ Президента, и все постановления правительства, которые были приняты в предыдущие годы и не соответствуют действующему закону, должны быть отменены", - заявил Виктор Ющенко. Он выразил надежду, что это станет стимулом для того, чтобы пересмотр регуляторных актов был осуществлен в течение 3-4 недель.
В качестве иллюстрации негативных последствий чрезмерной зарегулированности работы бизнеса в Украине Президент привел статистические данные о сокращении рабочих мест в малом бизнесе, уменьшении количества реально работающих малых предприятий, сокращении их доли в общем объеме реализованной продукции. "Система государственного регулирования продолжает подрывать конкурентоспособность страны", - сказал Виктор Ющенко.
Глава государства отметил, что особую озабоченность вызывает чрезмерная регуляция таких сфер, как землепользование, строительство и туризм. Президент дал задание правительству создать рабочие группы, которые бы обеспечили реальное уменьшение административных и регуляторных барьеров в Украине. Аналогичные группы должны создать областные госадминистрации.
Виктор Ющенко также отметил, что и исполнительная власть, и местное самоуправление продолжают принимать нормативные акты, которые противоречат законодательству, в частности, вводят дополнительные разрешения. Глава государства поручил Генпрокуратуре до сентября провести анализ таких решений и проинформировать о его результатах.
Президент указал на низкую эффективность значительной части единых разрешительных центров, неразвитость их сети в некоторых областях. Глава государства предупредил о прямой ответственности глав государственных областных и районных администраций за невоплощение в полной мере требований закона "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности". Президент поставил требование, что в течение 30 дней все разрешительные центры должны начать работу. Он поручил Генпрокурору проверить деятельность разрешительных центров и выполнение разрешительного законодательства органами местной власти.
Президент подробно остановился на недостатках системы государственного контроля и надзора. В частности, остаются нереализованными ключевые положения Закона "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности". Виктор Ющенко напомнил, что Генпрокуратура имела поручение ежеквартально проверять воплощение требований этого закона, однако эта работа практически не осуществляется. Президент поручил Генпрокурору сделать отдельный доклад по этому вопросу.
По мнению Главы государства, значительной проблемой для бизнеса являются многочисленные органы по контролю, надзору и инспекции качества и безопасности продукции. "Большие средства тратятся на тотальный контроль, что создает препятствия для развития бизнеса. При этом уровень качества и безопасности товаров остается неудовлетворительным", - указал он.
Президент подчеркнул, что власть обязана создать те правила, которых требует бизнес. "Потребности предпринимателей должны стать определяющими факторами в деятельности власти", - указал Виктор Ющенко.
Инф. официального сайта Президента Украины.
