Дерегуляция в морских портах оставит коррупционеров за бортом. На этом акцентировал внимание министр инфраструктуры Андрей Пивоварский во время брифинга в Доме правительства 10 июля. Цель мероприятия - разъяснить преимущества одобренных правительством инициатив ведомства по дерегуляции условий ведения бизнеса в области морского транспорта.
"Основная причина оттока транзитных грузов - чрезмерная бюрократизация в украинских портах. В то время как наши конкуренты - Констанца, Новороссийск, порты Балтики - увеличивали грузопоток за счет упрощения процедур, снижения портовых сборов, улучшения собственной инфраструктуры и привлечения инвесторов, мы теряли конкурентоспособность, стоя на месте или наоборот усложняя процедуры. Сейчас мы комплексно решаем существующие проблемы, чтобы вернуть украинским портам конкурентоспособность", - подчеркнул Андрей Пивоварский.
Самое главное из предложенных преимуществ - существенное сокращение количества контрольных процедур. Раньше оформление судна осуществлялось на борту корабля минимум 5 контролирующими органами и продолжалось несколько часов. Отныне судовой агент будет иметь все необходимые для оформления документы заблаговременно, до момента прибытия судна в порт. Сама проверка будет осуществляться в служебном помещении контролирующего органа. Такое кардинальное изменение устранит влияние человеческого фактора, сэкономит время и деньги участников процедур.
Контроль судна во время перехода между портами Украины теперь нужен будет только в порту отбытия и конечном порту прибытия. Раньше нормой были контрольные процедуры во время прибытия и выбытия из каждого порта.
Нововведения сократят время пребывания судов в портах и увеличат пропускную способность портов на 15%. Сократится время неэффективного простоя, за который раньше приходилось платить грузовладельцам. Отменяется необходимость химического контроля изолированного балласта, что разрушит условия для коррупционных схем, объемы которых оцениваются как минимум в 500 млн. грн. в год. Министерство инициировало внесение изменений в постановление КМУ N269 от 29 февраля 1996 г, благодаря которым отмена будет зафиксирована на уровне подзаконного акта. До этого процедуру контроля отменял лишь приказ Министерства экологии и природных ресурсов.
Сводится к минимуму также количество и продолжительность процедур при оформлении груза. До этого для получения груза нужны были согласования до 6 контролирующих органов. Отныне его получатель будет контактировать лишь с одним-двумя. Решение относительно осуществления инструментального контроля груза будет базироваться исключительно на основе анализа рисков, регулируемых Таможенным кодексом Украины.
"Ранее некоторые нормы были прописаны так, что контролирующие органы по сути могли устраивать проверки, когда захотят. Мы устраняем это поле для манипуляций. Если в каком-либо государственном органе - службе инспекции - решают, что груз подлежит дополнительной контрольной процедуре, то именно на эту службу или инспекцию как ее инициатора должны быть возложены связанные с ней расходы в случае отсутствия нарушения. То есть получатель, который раньше платил за весь процесс оформления, сэкономит средства", - прокомментировал Андрей Пивоварский.
Значительно упростит ведение бизнеса в области морского транспорта отмена ряда процедур. Так, отменят и необходимость предоставления экологической декларации для грузов. Инициированное Мининфраструктуры изменение введет автоматизированный радиологический контроль, тогда как сегодня он осуществляется инспекторами вручную. Это устранит влияние человеческого фактора, а также приведет украинское законодательство в соответствие с мировыми нормами.
Отмене подлежит также обязательное предоставление финансовых гарантий доставки контейнерного груза при перевозках внутренними водными путями. Сейчас речные перевозчики не имеют материальной возможности обеспечить отдельную фингарантию для каждого контейнера, как это делают автоперевозчики. Именно поэтому подавляющее большинство контейнеров идет по автодорогам.
"Транспортировка контейнеров рекой - это существенная экономия для грузовладельцев, ведь одна баржа может вместить, скажем, 50 контейнеров, тогда как одним грузовиком можно перевезти только один-два. В то же время речной перевозчик должен обеспечить финансовую гарантию сразу для десятка контейнеров. Это "неподъемные" деньги для большинства компаний. Отмена этой нормы для речных перевозок даст толчок их развитию. Это и для дорог будет хорошо, ведь если эти 50 контейнеров не плывут рекой, их везут 50 грузовиков", - отметил заместитель министра Юрий Васьков.
По его словам, нововведение позволит повысить конкурентоспособность внутренних водных путей в сравнении с автомобильными и сэкономит средства перевозчиков.
Кроме того, оформление грузовых контейнеров будет осуществляться до подачи в порт транспорта - автомобилей или железнодорожных платформ - для его последующей перевозки. До этого контейнеры загружались на транспортные средства, и только после этого начиналась процедура оформления. Таким образом транспорт простаивал часы или дни, а платил за это владелец груза. Отныне случаев неэффективного простоя транспорта будет значительно меньше, как и затрат, с ними связанных.
Инф. пресс-службы Министерства инфраструктуры Украины.
