В Украине уже реализованы определенные шаги в направлении децентрализации власти и реформирования местного самоуправления, в частности, проведена бюджетная децентрализация и созданы условия для объединения территориальных общин. Однако в процессе этой работы возникают проблемные вопросы, при решении которых нашему государству пригодился бы опыт европейских стран. На этом акцентировал внимание первый заместитель министра социальной политики Василий Шевченко во время встречи с представителем Программы Совета Европы "Децентрализация и территориальная консолидация в Украине", специальным советником правительства Украины по вопросам децентрализации Даниэлем Попеску.
В мероприятии также приняли участие руководители структурных подразделений Минсоцполитики, Минрегиона, менеджеры Программы Совета Европы и эксперт Василий Надрага.
По словам Василия Шевченко, реформы, проводимые в сфере социальной политики, согласуются с реформой децентрализации власти. В результате должны быть обеспечены новый уровень доступности услуг социальной поддержки для граждан, повышение качества их предоставления. Уже сегодня территориальные общины демонстрируют положительные результаты. Они самостоятельно планируют и организуют, исходя из собственных потребностей, предоставление социальных услуг, содействие в получении гражданами административных услуг в сфере социальной защиты, предоставляемых районными структурами местных администрации. "Это в значительной степени улучшает доступность таких услуг. Лучший опыт мы обязательно будем распространять", - отметил первый заместитель министра и рассказал о следующих шагах, запланированных в этом направлении.
В то же время специалисты Минсоцполитики и Минрегиона, которые приняли активное участие в их обсуждении, акцентировали внимание на том, что на данном этапе возникает потребность в видении общей картины дальнейших действий и на более длительный срок - на среднесрочную перспективу. Так, Минрегионом инициирована разработка концептуальных основ децентрализации власти в отдельных секторах образования, здравоохранения и социальной защиты.
"Отрасль социальной защиты - самая большая, самая сложная, многовекторная. А потому мы должны иметь четкое видение того, что должны делать, какие услуги оказывать, сколько они будут стоить и в состоянии ли будут территориальные общины обеспечить их предоставление в соответствии с утвержденными стандартами", - подчеркнул Василий Шевченко.
Он также выразил уверенность, что на сегодня целесообразно сосредоточиться на подготовке проекта Концепции по децентрализации социальной политики как документа, который будет согласован министерствами и ассоциациями органов местного самоуправления с целью выработки совместных шагов в осуществлении реформ в этом направлении и подготовки согласованных предложений. Василий Шевченко предложил создать соответствующую рабочую группу с привлечением украинских и международных экспертов.
По его словам, сотрудничество с экспертами Офиса Совета Европы в Украине является очень полезным для Украины - особенно в рамках Программы "Децентрализация и территориальная консолидация в Украине". "Очень важно, что вы концентрируетесь на предоставлении Украине помощи в решении проблем, которые сейчас являются актуальными. Будем благодарны за экспертную поддержку и техническую помощь с целью выработки концептуальных основ децентрализации власти в сфере социальной политики и сопровождении реформы со стороны Офиса Совета Европы", - сказал первый заместитель министра.
В ответ Даниэль Попеску отметил, что многим странам оказывалась помощь в объединении территориальных общин. По его мнению, успешность пилотных и экспериментальных проектов зависит от двух факторов - сопровождается ли процесс децентрализации передачей определенных властных функций территориальным общинам и от того, насколько много усилий прилагается к этому процессу и сколько тратится на это времени. Потому что обычно население не видит быстрых побед и улучшений в течение нескольких месяцев.
"Но мы знаем и видим, что правительство Украины преданно этому процессу. Во-первых, много поощрений было создано для объединения общин. Есть много наград, которые получают объединенные общины. И все сопровождается процессом реформирования. Международные партнеры Украины, международное сообщество прилагают немало усилий и применяют много ресурсов для того, чтобы помочь этим людям стать успешными. Надеюсь, совместно мы добьемся эффективных результатов", - подчеркнул Даниэль Попеску.
Инф. Министерства социальной политики Украины.
