Верховная Рада приняла Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования законодательства по вопросам деятельности учреждений здравоохранения".
Законом предусмотрено комплексно реформировать систему здравоохранения для создания в Украине сети государственных так коммунальных учреждений здравоохранения с достаточным уровнем самостоятельности для предоставления эффективного и своевременного медицинского обеспечения населения.
Закон направлен на реформирование организационно-правового статуса учреждений здравоохранения и их финансирования. При этом в соответствии со статьей 49 Конституции Украины существующая сеть государственных и коммунальных учреждений здравоохранения не может быть сокращена, государственные и коммунальные учреждения здравоохранения будут оставаться в государственной и коммунальной собственности и не будут подлежать приватизации.
Законодательным актом:
уточнены особенности организационно-правового статуса учреждений здравоохранения, их классификация, требования к учредительным документам и управлению;
установлен упрощенный порядок реорганизации учреждений здравоохранения - государственных и коммунальных учреждений в казенные предприятия и коммунальные некоммерческие предприятия, в частности порядок переоформления лицензий, других разрешительных документов;
установлен ряд стимулов, в том числе финансовых, для реорганизации учреждений здравоохранения - государственных и коммунальных учреждений в казенные предприятия и коммунальные некоммерческие предприятия;
урегулированы особенности заключения трудовых контрактов с руководителями учреждений здравоохранения;
уточнены возможные источники финансирования оказания медицинской помощи учреждениями здравоохранения;
уточнено существующую гарантию, что средства, не использованные учреждением здравоохранения (кроме государственных и коммунальных учреждений) в текущем году, не будут извлекаться и могут использоваться таким заведением на финансирование его деятельности (в частности, на обновление материально-технической базы). Такое неиспользование средств не может быть основанием для уменьшения финансирования в следующем бюджетном периоде.
Законом также урегулированы отдельные вопросы, связанные с договорами о медицинском обслуживании населения. Договоры о медицинском обслуживании населения будут заключаться в соответствии со специальным порядком, утвержденным Кабинетом Министров Украины, который заменит процедуры государственных закупок, которые вследствие своей сложности и продолжительности могут привести к перебоям в предоставлении медицинских услуг населению.
Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и вводится в действие по истечении шести месяцев со дня вступления в силу этого закона, кроме подпункта 3 (относительно новой редакции статьи 18 Основ законодательства Украины о здравоохранении) пункта 2 раздела I этого закона, который вступает в силу с 1 января 2018 года.
Согласно Закону, не подлежат реорганизации в казенные предприятия и/или коммунальные некоммерческие предприятия учреждения здравоохранения Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Государственной пограничной службы Украины, Государственной пенитенциарной службы Украины, а также другие учреждения здравоохранения в соответствии с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины.
Законом установлено, что до 31 декабря 2018 года:
1) кредиторы государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, которые реорганизуются в соответствии с пунктом 2 этого раздела, не вправе требовать от них выполнения необеспеченных обязательств, прекращения или досрочного исполнения обязательства, или обеспечения исполнения обязательства. Согласие кредитора на замену должника в обязательстве в таком случае не требуется;
2) обязательная оценка имущества, предусмотренная Законом Украины "Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине", для учреждений здравоохранения, которые реорганизуются в соответствии с пунктом 2 этого раздела, не применяется;
3) увольнение работников учреждений, которые реорганизуются в соответствии с пунктом 2 этого раздела, допускается только в случае, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу;
4) казенные предприятия и коммунальные некоммерческие предприятия, которые создаются в результате реорганизации государственных и коммунальных учреждений здравоохранения - бюджетных учреждений в соответствии с пунктом 2 этого раздела, являются правопреемниками всех прав и обязанностей соответствующих бюджетных учреждений. Органы, осуществляющие управление имуществом соответствующих государственных и коммунальных учреждений здравоохранения - бюджетных учреждений, передают соответствующим казенным предприятиям и коммунальным некоммерческим предприятиям, которые образуются в результате реорганизации таких учреждений в соответствии с пунктом 2 этого раздела, имущество, входящее в целостный имущественный комплекс государственного или коммунального учреждения здравоохранения - бюджетного учреждения, которым пользовались на законных основаниях эти заведения. Имущество, передаваемое от государственных и коммунальных учреждений здравоохранения - бюджетных учреждений в соответствии с казенными предприятиями и коммунальными некоммерческими предприятиями, созданных в результате реорганизации, закрепляется за ними по праву оперативного управления;
5) передача недвижимого имущества от государственных и коммунальных учреждений здравоохранения - бюджетных учреждений в казенные предприятия и коммунальные некоммерческие предприятия, возникающих в результате реорганизации таких учреждений в соответствии с пунктом 2 этого раздела, осуществляется на основании данных бухгалтерского учета соответствующих бюджетных учреждений о таком имуществе и результатов обязательной его инвентаризации;
6) средства, не использованные государственным или коммунальным учреждением здравоохранения (кроме государственных и коммунальных учреждений) в течение бюджетного периода, не изымаются и могут быть использованы в дальнейшем исключительно с целью финансирования деятельности государственного или коммунального учреждения здравоохранения, в том числе для обновления материально-технической базы, с учетом требований законодательства и учредительных документов.
Закон принят с технико-юридическими правками.
Соответствующий проект закона зарегистрирован под №2309а-д.
Инф. официального сайта Верховной Рады Украины.
