Действующая система выплаты компенсаций и помощи семьям с детьми и компенсаций на питание "чернобыльцам" не соответствует требованиям Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствии Чернобыльской катастрофы" и не обеспечивает эту категорию населения своевременной и полной реализацией конституционного права на социальную защиту. (укр.)
Такий висновок зроблено Колегією Рахункової палати після розгляду результатів перевірки використання коштів державного бюджету в 2004 році на виплату компенсацій і допомог сім'ям з дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Невиконання Кабінетом Міністрів України вимог статті 67 зазначеного Закону щодо збільшення розмірів допомог і компенсацій відповідно до зростання індексу вартості життя та мінімальної заробітної плати призвело до того, що рівень державної підтримки громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у частині надання окремих пільг невиправдано низький.
Розміри допомог і компенсацій цій категорії громадян, затверджені постановами Кабінету Міністрів України у 1996 та 1997 роках за умови зростання цін жодного разу не переглядались. А окремі види допомог втратили свою соціальну значимість і доцільність та становлять від 1,6 до 2,6 гривень на місяць.
При цьому, деякі підпункти постанови Кабміну від 26.07.1996 © 836 суперечать нормам Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими передбачено визначення розмірів виплат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати. Тож, на 1 січня 2005 року, розміри грошової допомоги на харчування складають 0,6-1% мінімальної заробітної плати замість передбачених Законом 30-50%.
Аудитори Рахункової палати зазначають, що Мінпраці, як головний розпорядник бюджетних коштів, не забезпечило належного виконання державних програм соціального захисту постраждалих від катастрофи громадян при виплаті їм компенсацій і допомог на харчування та допомог потерпілим дітям, а також ефективного управління коштами, призначеними на цю мету.
У державі відсутня єдина та цілісна система надання пільг цій категорії населення через органи Мінпраці, яка б забезпечила комплексне вирішення питань їх соціального захисту та дозволила налагодити належний контроль за законністю призначення та виплати компенсацій і допомог.
В порушення вимог Указу Президента України від 05.05.2004 © 506 "Про додаткові заходи щодо вдосконалення системи здійснення соціальних виплат громадянам" та власного наказу у 2004 році Мінпраці не завершено роботу з включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги тих, хто має пільги за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Планування видатків державного бюджету на виплату у 2004 році громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, компенсацій і допомог на харчування та допомог потерпілим дітям здійснювалось без належного обґрунтування, що призвело введення окремими облдержадміністраціями обмежень вартості харчування постраждалих дітей та утворення заборгованості. Станом на 1 січня 2005 року кредиторська заборгованість із виплати компенсацій і допомог на харчування та допомог потерпілим дітям складала 45 млн. грн., кошти на погашення якої у Державному бюджеті України на 2005 рік не передбачені.
Організація безплатного харчування постраждалих дітей у навчальних закладах здійснюється без дотримання затверджених Кабінетом Міністрів норм харчування. Рівень фінансового забезпечення затверджених натуральних норм харчування у багатьох регіонах становив лише 35-40%.
Як наслідок, потерпілі учні, які проживають на забруднених територіях, недоотримують м'ясо і м'ясопродукти, рибу і рибопродукти, сир тощо, а також продукти, що мають радіопротекторні властивості.
За рішенням Колегії Рахункової палати висновки та пропозиції за результатами перевірки направлено Кабінету Міністрів та Мінпраці для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень і недоліків.
По материалам пресс-службы Счетной палаты Украины.
