Идея создания Ассоциации объединенных территориальных громад возникла из потребности новых громад, создаваемых в рамках реформы местного самоуправления, иметь свою отдельную площадку для объединения усилий. "Потребности и проблемы объединенных громад очень часто отличаются от потребностей и проблем "старого местного самоуправления". Взаимодействие в рамках Ассоциации объединенных территориальных громад (ОТГ) поможет им согласовывать позицию между собой и в диалоге с центральной властью говорить "единым голосом". Без единого голоса местное самоуправление никогда не будет иметь сильной позиции в диалоге с государством", - отметил Игорь Абрамюк, директор по развитию, член Правления Ассоциации объединенных территориальных громад, на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре, призывая присоединяться к Ассоциации.
Ассоциация создана в декабре 2016 года. Она, согласно уставу, состоит только из ОТГ, полностью им подотчетна и подконтрольна. Ее задача - взаимодействие с органами исполнительной власти на местном и национальном уровне, отстаивание интересов членов Ассоциации и предоставление им услуг, партнерства и объединения усилий всех сторон для осуществления реформ и формирования "единого голоса" нового украинского местного самоуправления. На сегодня в Ассоциации ОТГ - 62 утвержденных членов правления Ассоциации с 20 регионов, еще три органа приняли решение о вступлении и ожидают окончательного принятия. Около 30 общин находятся в процессе принятия решения.
Ассоциация имеет местный статус, но может действовать на всей территории Украины, включая регионы, которые не представлены членами Ассоциации. Вступление органов местного самоуправления в Ассоциацию не противоречит членству данных ОМС в любых других всеукраинских или местных ассоциациях, таких как Ассоциации городов или Ассоциации сельских и поселковых советов. Основополагающий принцип ее формирования - добровольное членство, отметил Игорь Абрамюк.
Каждый регион имеет минимум одного представителя в Правлении, независимо от того, сколько громад с данного региона являются членами Ассоциации. По уставу, громадам запрещено группироваться по политическим признакам. "В Ассоциацию входят громады с разной политической заангажированностью, но когда мы выступаем от имени Ассоциации, все политические разногласия остаются вне рамок нашей общей позиции", - отметил он. В Уставе закрепят требование о ротации руководства (председателя и членов правления). Председатель и заместители председателя должны быть избраны руководителями органов местного самоуправления не менее, чем второй раз.
В деятельности на национальном уровне Ассоциация сосредоточит внимание на законодательстве, перспективных планах объединения громад, ДФРР и субвенциях; на областном - на областном и районном бюджетах, стратегиях развития области, перспективных планах объединения и т. д. "По закону, местные органы исполнительной власти - областная или районная администрация - ни одного решения, которое касается вопросов регионального и местного развития, не имеют права принимать без консультации с органами местного самоуправления", - подчеркнул Игорь Абрамюк. При Ассоциации планируют создать центр услуг. В некоторых общинах при центре услуг создадут опорные пункты для обмена опытом между ОТГ.
Членские взносы для громад с населением до 5 тысяч составят 1000 гривен в год; до 10 тысяч - 2000, до 15, 20 и более 20 тысяч - 3, 4 и 5 тысячи гривен соответственно.
Игорь Абрамюк отметил, что Ассоциация уже подписала меморандумы о сотрудничестве с тремя региональными ассоциациями объединенных территориальных громад. "Это Запорожье, Буковина и Одесса. И мы задекларировали, что начинаем двигаться к многостороннему соглашению между ассоциациями ОМС ОТГ в виде конгресса. Когда реформа перейдет на районный и областной уровень, возможно, мы распространим это соглашение на региональное самоуправление", - рассказал он.
Игорь Абрамюк сообщил, что 5 апреля на встрече Правления Ассоциации с премьер-министром Владимиром Гройсманом стороны договорились о взаимодействии. "Премьер-министр заговорил о поддержке создания ассоциаций органов местного самоуправления. Мы надеемся, что наша коммуникация с правительством будет постоянной и такой же конструктивной… Ассоциация ОТГ может помогать эффективно внедрять реформу местного самоуправления и территориальной организации власти на региональном и местном уровне, потому что это в наших интересах. И наши интересы с интересами правительства совпадают", - отметил он.
Игорь Абрамюк отметил, что Ассоциация открыта к коммуникации и сотрудничеству со всеми, кто работает в интересах реформы и в интересах ОТГ. Сайта у Ассоциации пока что нет, всю информацию публикуют на Фейсбук-странице. Об этом сообщает Украинский кризисный медиа-центр.
