Комитет Верховной Рады Украины по вопросам Европейской интеграции рекомендовал парламенту к рассмотрению во втором чтении законопроект о Концепции Общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского союза, внесенный Президентом Украины. (укр.)
Проектом Програми, зокрема, передбачено, що головними завданнями на шляху адаптації українського законодавства до законодавства ЄС є:
- забезпечення відповідності законодавства України зобов'язанням, що випливають з Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами - членами від 14 червня 1994 року, інших міжнародних договорів, що стосуються співробітництва України з Європейським Союзом;
- розвиток законодавства України у напрямі його наближення до законодавства Європейського Союзу та забезпечення високого рівня підготовки в Україні проектів актів законодавства;
- створення правової бази для інтеграції України в Європейський Союз. Проект документу також передбачає:
- щорічне розроблення спільного для Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України плану роботи з адаптації законодавства, в тому числі спільне визначення у планованому році переліку актів законодавства Європейського Союзу, що потребуватимуть перекладу, та обсягів видатків на фінансування роботи з адаптації законодавства України;
- внесення до актів законодавства України, що регламентують питання нормотворчої діяльності, відповідних положень, які забезпечать запровадження обов'язкового для всіх суб'єктів законодавчої ініціативи порядку розроблення проектів нормативно-правових актів України з урахуванням основних положень законодавства Європейського Союзу;
- організацію загальнодержавної системи навчання та підвищення кваліфікації державних службовців з питань європейського права, а також адаптацію навчальних програм юридичних навчальних закладів до відповідних європейських програм, у тому числі підвищення рівня знання іноземних мов;
- створення загальнодержавної інформаційної мережі з питань європейської інтеграції та права, забезпечення ефективного доступу учасників процесу адаптації законодавства України до бази даних законодавства Європейського Союзу;
- удосконалення порядку розроблення та запровадження щорічної Програми перекладів актів законодавства Європейського Союзу, надання таким перекладам офіційного статусу та вжиття заходів щодо залучення технічної допомоги на здійснення заходів з перекладу актів законодавства Європейського Союзу, що передбачено статтею 51 Угоди про партнерство та співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами - членами;
- проведення комплексних наукових досліджень з питань адаптації законодавства, результатом яких повинні стати, зокрема, проведення порівняльно-правового дослідження відповідності законодавства України законодавству Європейського Союзу у визначених пріоритетних сферах, вивчення досвіду держав Центральної та Східної Європи у напрямі наближення їх законодавства до законодавства Європейського Союзу, розроблення глосарію термінів права Європейського Союзу;
- пріоритетне спрямування ресурсів у рамках Національної Індикативної програми Тасіс для України на 2002 - 2003 та наступні роки або інших європейських програм технічної допомоги на підтримку процесу адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу. У тексті проекту Загальнодержавної програми також наголошується на тому, що серед головних проблем, які зумовили уповільнення процесу адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу та потребують розв'язання, можна назвати такі:
- немає законодавчого акта, який би створював загальнодержавний механізм адаптації законодавства, визначав цілі та сфери, етапи адаптації законодавства, складовими елементами якого повинні бути фінансове, інформаційне, наукове та кадрове забезпечення;
- не повною мірою забезпечується системність та узгодженість у роботі органів державної влади під час здійснення заходів з адаптації законодавства;
- потребує вдосконалення порядок планування нормотворчої роботи в Україні, в основу якого має бути покладено довгострокову перспективну програму розвитку законодавства України з метою його наближення до законодавства Європейського Союзу;
- проектів нормативно-правових актів у процесі адаптації законодавства;
- недостатнє інформаційне забезпечення роботи з адаптації законодавства;
- кадрове забезпечення в органах державної влади України недосконале, має місце нестача спеціалістів, які відповідали б особливим кваліфікаційним вимогам, що ставляться до учасників процесу адаптації законодавства;
- рівень володіння офіційними мовами держав - членів Європейського Союзу серед державних службовців є недостатнім;
- потребує вдосконалення порядок підготовки щорічних пропозицій щодо обсягів фінансування заходів з адаптації законодавства в рамках Державного бюджету України.
По материалам Информационного управления Верховной Рады Украины.
